альними цінностями. Це стало причиною інфляції, зростання цін, знецінення рубля. В даний час ступінь централізації фінансових ресурсів у держбюджеті і загальне податкове навантаження на економіку залишаються високими.
Відповідно до концепції Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь для стабілізації фінансової системи, стимулювання інвестиційної активності і зростання виробництва, концентрації ресурсів для розвитку провідних ланок економіки передбачалося:
1) поступове зниження рівня централізації фінансових ресурсів держави до 35-40% ВВП;
2) демократизація бюджетного процесу;
3) завершення формування казначейства для більш повного врахування, контролю та управління державними ресурсами;
4) обмеження дефіциту, покриття його більшої частки за рахунок кредитів Національного та комерційних банків, випуску державних цінних паперів, залучення зовнішніх позик.
На сьогоднішній день фінансові ресурси Республіки Білорусь утворюються головним чином (80%) за рахунок прибутку, ПДВ, акцизів, відрахувань до соціальні фонди і близько 80% витрачається на народне господарство.
2.2 Бюджетне регулювання
Бюджет являє собою централізований фонд грошових ресурсів, що є в розпорядженні уряд країни для утримання державного апарату, збройних сил, а також для виконання необхідних соціально-економічних функцій. По суті, державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття. Доходи бюджету формуються за рахунок податків, визначених законом, інших обов'язкових платежів та інших надходжень. Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом країни, а по завершенні року виконавча влада звітує про його виконання.
Бюджетна система Респ ублікі Білорусь включає республіканський і місцеві бюджети. Державний бюджет Республіки Білорусь розробляється Міністерством фінансів та затверджується Національним зборами у вигляді державного закону. Звіти про виконання республіканського та місцевого бюджетів подаються на розгляд Парламенту і місцевих Рад депутатів відповідно у визначений законодавством термін.
Держава використовує бюджет для регулювання ринкової економіки, застосовуючи різні методи в процесі формування та використання доходів і витрат. До найбільш важливим з них можна віднести:
1. Податки, що впливають на розвиток виробництва, попит і пропозиція на окремі види послуг, товарів, робіт.
2. Пряме бюджетне фінансування загальнодержавних програм, що забезпечують розширення суспільного відтворення, вдосконалення його структури. До них відносяться великі природоохоронні, інвестиційні програми, програми приватизації, фундаментальних досліджень, розвитку паливно-енергетичного комплексу, створення нових робочих місць на основі розширення малого бізнесу.
3. Субсидування деяких галузей, підприємств для вирівнювання економічних умов їх господарювання (наприклад, сільського господарства, транспорту, житлово-комунального господарства).
4. Видача безпроцентних та пільгових кредитів, гарантій для банківських позичок (для фермерських господарств, венчурних і інших малих підприємств, підприємств паливного комплексу та ін.)
5. Створення за рахунок бюджетних резервів спеціальних фондів і резервів для підтримки підприємництва (Стабілізаційний фонд тощо), попередження диспропорцій у розвитку економіки.
Побудова бюджету грунтується на принципах єдності (наявність в державі єдиної бюджетної системи, однаковість фінансових документів та бюджетної класифікації), повноти (облік всіх витрат і надходжень по кожній статті), реальності (правдиве відображення в бюджеті доходів і витрат держави), гласності (інформування населення про основних витратах і джерелах доходу бюджету).
Найважливішими регуляторами в рамках бюджетного регулювання є:
- рівень централізації коштів у бюджеті;
- співвідношення між республіканським і місцевими бюджетами;
- дефіцит бюджету;
- співвідношення між державним бюджетом та позабюджетними фондами;
- структура державного бюджету за джерелами надходження та напрямками використання.
Надмірна централізація фінансових ресурсів у державному бюджеті Республіки Білорусь є однією з основних проблем бюджетного регулювання. Якщо на початковій стадії проведення економічних реформ, коли держава потребувала в значному обсязі централізованих ресурсів, високий рівень їх централізації можна було виправдати, то надалі це зумовило хронічний недолік фінансових ресурсів у підприємств та населення. Довгостроковою така стратегія бути не може, бо вона стримує економічне зростання і не сприяє залученню інвестицій в економіку. У розвинених країнах рівень централізації коштів у бюджеті становить: у Франції - 45%, Великобританії - 39%, Німеччині - 37%, США - 30% до ВВП. У перспективі ставиться завдання зниження рівня централізації фінансових ресурсів держави ...
