е не встановлено Урядом РФ, Обслуговування державного внутрішнього боргу Російської Федерації здійснюється за допомогою операцій з розміщення боргових зобов'язань РФ, їх погашення і виплати доходів у вигляді відсотків по них або в іншій формі.
Обслуговування державного внутрішнього боргу суб'єкт Федерації, муніципального боргу проводиться відповідно до федеральними законами, законами суб'єкта РФ і правовими актами органів місцевого самоврядування.
Облігації державної ощадної позики Російської Федерації, випущені в документарній формі, є державними цінними паперами на пред'явника і можуть скласти вагому конкуренцію недержавним цінних паперів, що емітуються недержавними фінансовими фондами. Облігації державної ощадної позики Російської Федерації служать розвитку ринку цінних паперів.
До державних позиками, в яких держава виступає як кредитор, можуть бути віднесені і казначейські позики, призначені для надання фінансової допомоги підприємствам і організаціям, а також органам державної влади та управління за рахунок бюджетних коштів, які в даному випадку є кредитним ресурсом, на умовах терміновості, платності і зворотності. У державній економічній діяльності постійно виникає необхідність надавати фінансову допомогу тим підприємствам і галузям промисловості, в яких держава зацікавлена, для налагодження їх стабільної діяльності. Тому використання скарбниць ачейской позички і надалі не виключено. Казначейська позика відрізняється від банківської тим, що вона видається на пільгових умовах, не має комерційної мети, а є засобом підтримки важливих для держави економічних чи владних структур.
Іноді Уряд може гарантувати безумовне погашення позики, випущеного нижчестоящим органом влади чи управління, а також виплати відсотків по ньому. При цьому воно несе гарантовану відповідальність у разі неплатоспроможності платника. Однак для кожного випадку емісії нижчестоящими державними органами або окремими господарськими структурами будь-яких процентних або безпроцентних цінних паперів питання їх погашення має узгоджуватися з Міністерством фінансів РФ або Урядом РФ. Якщо емітентом є комерційна структура, то за емісію випускаються нею грошових зобов'язань незалежно від того, цінні це папери чи ні, держава відповідальності не несе, навіть якщо на діяльність даної структури видано ліцензію Центрального банку РФ. У цьому випадку ліцензія тільки засвідчує, що дана комерційна фінансова чи господарююча структура отримала дозвіл на випуск таких зобов'язань, і державою впорядковано порядок її утворення, величина статутного капіталу, наявність резервних фондів, що є гарантією виплат з цінних паперів, але не більше.
Особливий інтерес представляє міжнародний державний кредит, коли держава виступає на світовому фінансовому ринку як у ролі позичальника, так і кредитора.
Бюджетний кодекс РФ не містить визначення державних зовнішніх запозичень, хоча і використовує це поняття. Федеральний закон В«Про державних зовнішніх запозиченнях Російської Федерації і державних кредитах, наданих Російською Федерацією іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям В», що втратив нині силу, визначав державні зовнішні запозичення Російської Федерації як залучаються з іноземних джерел (іноземних держав, їх юридичних осіб та міжнародних організацій) кредити (позики), за якими виникають державні фінансові зобов'язання Російської Федерації як позичальника фінансових коштів або гаранта погашення таких кредитів (позик) іншими позичальниками. Це визначення не втратило актуальності, але слід пам'ятати, що державні зовнішні запозичення в даний час можуть здійснювати і суб'єкти Федерації.
Державні зовнішні запозичення РФ формують державний зовнішній борг Росії.
Державні кредити, що надаються Російською Федерацією іноземним державам, їх юридичним особам та міжнародним організаціям, формують державні зовнішні активи РФ.
Запозичення здійснюється на основі міжнародних договорів Урядом РФ або від імені російських юридичних осіб, якщо вони діють за уповноваженням Уряду РФ, оформленим у вигляді постанови. Законом встановлено граничний розмір державних зовнішніх запозичень і надаються РФ державних кредитів. Зокрема, граничний розмір державних зовнішніх запозичень Російської Федерації не повинен перевищувати річний обсяг платежів з обслуговування і погашення її державного зовнішнього боргу РФ.
Облік і реєстрація позик і наданих кредитів знаходиться у веденні Міністерства фінансів РФ, а їх порядок визначається Бюджетним кодексом РФ і актами Уряду РФ.
Найбільшими новими кредиторами Росії є міжнародні фінансові організації, і перш всього МВФ. Міністерство фінансів РФ є повноважним представником Російської Федерації з усіх питань, що стосуються укладення угоди про позику з МБРР, його використання, погашення, обслуговування. У свою чергу, воно надає кошти позики кінцевим субпозичальників - російським міністерствам, ві...
