відповідності зі статтею 15 БКУ джерелами фінансування дефіциту державного та місцевих бюджетів є державні зовнішні і внутрішні запозичення, внутрішні запозичення АР Крим, внутрішні та зовнішні запозичення органів місцевого самоврядування, а також вільний залишок бюджетних коштів. Емісійні кошти НБУ не можуть бути джерелом фінансування дефіциту Державного бюджету України. p> Згідно з діючим в Україна правовим нормам фінансування бюджету класифікується тільки в Залежно від типу кредитора і типу боргового зобов'язання. Виходячи з цього може скластися враження, що бюджетне законодавство передбачає покриття дефіциту бюджету тільки за рахунок зовнішніх і внутрішніх запозичень (Відносин на основі кредитного методу). Насправді це не так, оскільки для фінансування дефіциту держбюджету використовуються і не борговий джерела. Наприклад, якщо ви ознайомитеся з текстами Законів В«Про Державний бюджет УкраїниВ» 3 за останні роки, то побачите, що серйозними джерелами покриття дефіциту держбюджету були і доходи від приватизації державного майна. А дефіцит Держбюджету-2006 був покритий в основному (більш ніж на 9 млрд грн.) за статтею В«Зміна обсягів готівкових коштів В».
Існування бюджетного дефіциту вимагає постійного пошуку шляхів його подолання і збалансування доходів і видатків бюджету. Конкретні заходи держави в цьому напрямі можуть бути різними, але в результаті зводяться до створення можливостей збільшення доходів і скорочення витрат бюджету. З цією метою необхідно:
1) удосконалювати податкову систему, забезпечити оптимальний рівень податкових зборів для формування бюджетів усіх рівнів та створення сприятливих умов для підприємницької діяльності;
2) посилити відповідальність суб'єктів господарювання та їх керівників, в тому числі особисту майнову і кримінальну, з дотриманням вимог податкового законодавства, своєчасність і повний обсяг розрахунків з бюджетом та госудаственного позабюджетними фондами;
3) удосконалювати інструменти залучення в інвестиційну сферу особистих накопичень населення;
4) забезпечити фінансовою підтримкою малий і середній бізнес шляхом розробки і виконання цільових програм розвитку малого і середнього підприємництва;
5) ввести жорсткий режим економії бюджетних коштів;
6) перейти від бюджетного фінансування до системи надання субсидій, субвенцій, інвестиційних позик суб'єктам господарювання;
7) ввести науково обгрунтовану систему прогнозування показників, які приймаються за основу формування доходів і видатків бюджету, використовувати при бюджетному плануванні нормативи бюджетної забезпеченості.
Обсяги бюджетного дефіциту України наведені в таблиці № 2.
На 2009 рік обсяг бюджетного дефіциту України склав 31 млрд. грн.
Запозичення, здійснені державою із зовнішніх і внутрішніх джерел, знаходять статус державного боргу . У практиці запозичень існує ще один тип відносин, у процесі яких у держави виникають боргові зобов'язання. Мова йде про випадки, коли в якості позичальника виступають треті особи (як правило, це різні державні компанії), а держава виступає в якості гаранта по позиці. При цьому сума запозичень враховується як державний гарантований борг. Якщо безпосередній позичальник раптом виявляється нездатним виконати перед кредитором свої зобов'язання, то за нього це має зробити держава. Таким чином, державний борг Україна ділиться на дві складові частини:
- прямий державний борг (коли держава Україна виступає в якості безпосереднього позичальника);
- гарантований державний борг (коли держава Україна виступає в якості гаранта по позиці).
Залежно від того, з яких джерел здійснюються державні запозичення (внутрішніх або зовнішніх), борг ділять на:
- державний зовнішній борг;
- державний внутрішній борг.
Загальна сума боргових зобов'язань держави (включаючи відсотки), яка повинна бути виплачена кредиторам, становить капітальний борг.
Суму заборгованості, яка підлягає сплаті в поточному році (включаючи відсотки за борговими зобов'язаннями), називають поточним боргом.
Здійснення платежів на виконання боргових зобов'язань держави щодо сплати основної суми боргу називають погашенням державного боргу.
Здійснення платежів на виконання боргових зобов'язань держави щодо сплати відсотків, комісій та інших платежів, які передбачені умовами запозичення (крім сплати основної суми боргу), називають обслуговуванням державного боргу.
Управління державним боргом - сукупність заходів держави, пов'язаних з погашенням та обслуговуванням боргу, а також з визначення умов нових запозичень.
Рефінансування - здійснення нових запозичень для обслуговування і погашення старих (як кажуть у народі, перепозичити). Аналіз показників, наведених у табл. № 3 (Дані, наведені в таблиці, взяті з офіційного бюлетеня Рахункової палати України (Випуск 11 за 2006 р.)). дозволяє го...
