ворити про те, що уряд України здійснювало часткове рефінансування державного боргу. Це абсолютно нормальна загальноприйнята міжнародна практика. Рефінансування можна розглядати як позитивний метод управління боргом, оскільки в даному разі не ущемляються інтереси кредиторів.
На 1 січня 2009 обсяг державного боргу України склав 189 млрд. грн. p> До числа методів управління держборгом, що не ущемляють права кредиторів, можна віднести викуп боргу. Викуп боргу - держава викуповує свої боргові зобов'язання на відкритому ринку. Застосування даного методу доцільно по відношенню до цінних паперів, термін погашення за якими ще не настав. Викуповувати такі зобов'язання вигідно (звичайно, якщо у держави є ресурси), оскільки коштують вони, як правило, нижче номіналу. Крім того, заощаджуються кошти на обслуговування боргу.
Уніфікація - об'єднання кількох раніше здійснених позик в один. Це спрощує процес управління боргом і в кінцевому підсумку може сприяти скороченню витрат на його обслуговування.
Далі мова піде про методи, які так чи інакше обмежують права кредиторів і викликані погіршенням фінансового стану держави-позичальника.
Відстрочка погашення - відсунення термінів погашення позики (позик) в поєднанні з припиненням сплати процентних доходів.
Консолідація боргу - збільшення термінів погашення позики. При консолідації боргу (на відміну від відстрочення) сплата процентних доходів зберігається. У даному випадку держава може обміняти старі облігації, термін погашення яких настав, на нові, мають більш віддалений термін погашення. Консолідація може поєднуватися з уніфікацією.
Конверсія боргу - зміну прибутковості державних цінних паперів (як правило, зменшення). Конверсія боргу може поєднуватися з консолідацією. p> Анулювання боргу - держава відмовляється сплачувати за своїми борговими зобов'язаннями. Анулювання боргу (повне або часткове) робиться урядом як крайній захід і, як правило, є наслідком фінансового банкрутства країни.
Реструктуризація боргу - різне поєднання перерахованих вище методів.
Формування нормативно-правового забезпечення державних запозичень і боргових зобов'язань є неодмінною умовою для створення ефективної системи управління державним боргом. У нас, в Україні, статтею 92 Конституції визначено, що порядок утворення і погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргу встановлюється виключно законами України.
Станом на червень 2007 частково унормовано лише механізм утворення внутрішнього державного боргу в Законі України В«Про державний внутрішній боргВ» (Див. Додаток 41), який прийнятий ще в 1992 році (задовго до набрання чинності Конституцією України). Відповідно до цього закону управління державним внутрішнім боргом України здійснюється Міністерством фінансів України в порядку, погодженому з НБУ. Розміщення боргових зобов'язань Уряду України та надання гарантій проводиться Міністерством фінансів Україна від імені Уряду України та за його дорученням. Рахункова палата здійснює контроль за утворенням і погашенням державного внутрішнього боргу України.
15 червня 2005 Верховна Рада України в першому читанні розглянула проект Закону України В«Про державний борг України В»(див. Додаток 43), який передбачає формування цілісного законодавчого поля для реалізації боргової політики. Закон поки не прийнятий. Як наслідок, відсутня єдина чітка законодавча система регулювання порядку здійснення державних запозичень та їх використання. Окремі норми управління держборгом встановлюються щорічно законами України про Державний бюджет України, а також нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів Україна. p> Таким чином можна зробити висновок, що основними причинами бюджетного дефіциту і збільшення державного боргу є:
1.Вознікновеніе надзвичайних обставин (воєн, великих стихійних лих).
2.Нізкая ефективність суспільного виробництва; високий потенційний вага збиткових підприємств у загальній їх кількості;
3.Нераціональная структура бюджетних витрат.
4.Несовершенство податкової системи.
5.Некомпетентность керівництва держави, його нездатність тримати під контролем фінансову ситуацію в країні.
6.Большіе витрати на утримання силових структур.
7.Предоставленіе безкоштовної допомоги іншим державам.
8.Невозможность отримання боргів від інших держав.
9.Переход від адміністративно-командної економіки до ринкової.
10.Неудовлетворітельная робота державних служб, до компетенції яких входять збір податків і інших відрахувань.
11.Кража коштів держбюджету.
12.Необходімость здійснення в особливо великих розмірах державних вкладень (інвестицій) в економіку.
13.Крізіс політичної системи держави.
14.Нізкая купівельна спроможність населення. p> Глава 3. Податки та їх роль в регулюванні суспільного виробництва
3.1 Податки і їх...
