p> Зберігається проблема невиконання прогнозних планів приватизації. Невиправдано затягуються терміни прийняття рішень з значущим приватизаційним угодам. Не вирішена проблема реалізації дрібних пакетів акцій, що перебувають у федеральній власності.
Здійснення функції державно влада як і раніше залишається надмірно сконцентрованим на федеральному рівні. Потрібно подальше розширення переліку федеральних повноважень, виконання яких повністю делегується органами державної влади суб'єктів РФ з надання субвенцій з федерального бюджету. Ця робота повинна бути синхронізована з реалізацією заходів щодо вдосконалення схеми розміщення і скорочення штатної чисельності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади.
Далеко не повністю врегульована проблема виконання судових рішень за позовами до органів державно влади та органів місцевого самоврядування. Це порушує права і законні інтереси громадян, неприпустиме прикладом неповаги до судово влади.
Основні завдання бюджетної політики на 2005 рік
Забезпечення макроекономічної стійкості залишається найважливішим завданням бюджетної політики. У 2006-2008 роках необхідно забезпечити послідовне зниження рівня інфляції.
Неприпустимо перевищення прогнозних темпів інфляції, врахованих при формуванні федерального бюджету. Це вимагає як підвищення якості державних прогнозів соціально-економічного розвитку, так і зважених рішень щодо формування видаткової частини бюджету. Темпи зростання непроцентних витрат не повинні перевищувати темпи зростання економіки. Необхідний комплексний облік бюджетних наслідків проведених структурних перетворень в економіці та соціальній сфері. В іншому випадку бюджет стає фактом макроекономічної нестабільності.
З метою забезпечення збалансованості та стійкості бюджетної системи РФ, безумовного виконання федеральних витратних зобов'язань, підвищення ефективності бюджетних витрат Уряду Російської Федерації належить вжити заходів за наступним напрямками.
Перше. Розробка та затвердження перспективного фінансового плану на 2006-2008 роки.
У ньому мають бути окремо відображені діючі та знову прийняті витратні зобов'язання Російської Федерації.
Друге. Нові витратні зобов'язання можуть включатися до федерального бюджету лише в цілях забезпечення пріоритетів державної соціально-економічної політики і за умови проведення оцінки їх очікуваної ефективності.
Третє. Активізація роботи з вдосконалення механізмів застосування програмно-цільових методів при плануванні та здійсненні бюджетних витрат.
Четверте. Практичний перехід до розподілу бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних витрат виходячи з поставлених перед ними цілей.
Особливу увагу необхідно приділити формування системи реальних і об'єктивних індикаторів досягнення адміністраторами бюджетних витрат поставлених цілей і вирішення певних завдань.
П'яте. Прийняття нового федерального закону про держав енних закупівлі, дія якого буде поширюватися на всі рівні публічної влади.
Шосте. Уточнення параметрів формування Стабілізаційного фонду Російської Федерації не повинно зачіпати основні принципи, визначені при його створенні. Кошти, накопичені понад встановленого мінімуму, і в 2006 році можуть бути використані тільки на заміщення джерел погашення зовнішнього боргу.
Сьоме. Удосконалення нормативно-правової бази виконання судових рішень за позовами до скарбниці, органам державної влади та органам місцевого самоврядування.
Восьме. Формування механізмів залучення приватного капіталу до здійснення найважливіших інфраструктурних проектів національного масштабу.
Дев'яте. Модернізація процедур складання і розгляду проекту федерального бюджету. Доцільно перейти до розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет в Державній Думі в трьох читаннях. Ці положення слід включати до Бюджетного кодекс Російської Федерації і застосовувати вже при формуванні проекту федерального бюджету на 2007 рік.
4.2 Основні напрями податкової політики
У 2005-2006 роках особливу увагу належить приділити завершенню податкової реформи.
Вважаю, що проблема зниження базової ставки податку на додану вартість та її уніфікацію і раніше залишається актуальною.
Потребує вдосконалення адміністрування податку на додану вартість.
Необхідно, перш за все, усунути наявні бар'єри і норми, що порушують нейтральність дії податку на додану вартість і призводять до необгрунтованого вилучення коштів з обороту підприємств. Зокрема, слід вже у весняну парламентську сесію 2005 прийняти рішення, про перехід починаючи з 2006 року до загального порядку прийняття до відрахування податку на додану вартість при здійсненні капітального будівництва. Чинний порядок, при якому сплач...
