Федеральний бюджет на 2004 рік прогнозний рівень інфляції був перевищений. Неприпустимо високим залишається рівень інфляції і на початку 2005 року.
У результаті посилилися ризики уповільнення темпів і зниження якості економічного зростання. Висока інфляція в значній мірі знижує ефективність заходів щодо підвищення рівня доходів населення. Вважаю, що наявні можливості стримування інфляції не були повністю використані.
Характерною особливістю бюджетної політики у 2004 році та на початку 2005 голи стала практична реалізація масштабної реформи федеративних відносин.
Внесено зміни до законодавства, регулює відносини в різних сферах державного управління, які забезпечують розмежування видаткових зобов'язань між рівнями публічної влади.
Бюджетним і Податковим кодексами Російської Федерації на довгостроковій основі закріплені дохідні джерела, необхідні для виконанні цих зобов'язань.
Вперше законодавчо визначена методика делегування суб'єктам Російської Федерації ряду федеральних повноважень з наданням субвенцій з федерального бюджету.
У той же час не були своєчасно прийняті необхідні рішення Уряду Російської Федерації про виділення суб'єктам Російської Федерації субвенцій на виконання делегованих федеральних повноважень.
Радикально скорочено обсяг нефінансована федеральних мандатів, раніше містилися в законодавстві.
Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації на 2005 рік сформовані із застосуванням нової бюджетної класифікації, що забезпечує велику свободу маневру для органів державної влади та органів місцевого самоврядування у процесі виконання бюджетів.
Проводилася робота з впровадження елементів середньострокового фінансового планування. У ряді федеральних органів виконавчої влади розпочато експериментальну апробацію механізмів програмно-цільового бюджетування, орієнтованого на досягнення конкретних результатів.
знижує податкове навантаження на економіку. У числі найбільш значущих рішень - зниження з 35,6 відсотки до 26 відсотків базової ставки єдиного соціального податку.
Внесено зміни до Податкового кодексу Російської Федерації, спрямовані на активізацію житлового будівництва і формування ринку доступного житла.
Податковий кодекс Російської Федерації доповнено главами про водному та земельному податку, державного мита.
З 1 січня 2005 здійснена планова індексація заробітної плати працівників федеральних організацій бюджетної сфери. Прийняті рішення про вдосконалення оплати праці федеральних державних цивільних службовців, військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів.
Проведена реформа системи соціальної підтримки окремих категорій громадян, значна частина натуральних пільг переведена в грошову форму. Обсяги бюджетного фінансування системи соціальної підтримки населення різко збільшені.
Однак наслідки прийнятих рішень з монетизації пільг і механізми їх реалізації виявилися не до кінця опрацьованими. Первісна оцінка бюджетних витрат на проведення реформи системи соціальної підтримки населення була невиправдано занижена. Через це довелося багато змінювати на ходу, спішно шукати виходи із ситуації. Виникла потреба в істотному коригуванню видаткової частини федерального бюджету на 2005 рік. Збільшився реальний розмір пенсій. Найбільш істотну надбавку до пенсій отримали громадяни старше 80 років та інваліди, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня.
Для ветеранів Великої Вітчизняної війни та жертв нацизму передбачені додаткові грошові виплати та інші заходи соціальної підтримки у зв'язку з 60-річчям Перемоги.
Скорочено обсяг державного зовнішнього боргу. Достроково погашена заборгованість Російської Федерації перед Міжнародним валютним фондом.
Для підвищення ефективності бюджетної політики необхідно вирішення ряду проблем.
Чинне податкове законодавство поки не повною мірою забезпечує сприятливі умови для ефективного розвитку вітчизняного бізнесу, реалізації довгострокових інвестиційних проектів.
У податковій системі все ще зберігаються елементи, що спотворюють економічно обгрунтовану підприємницьку мотивацію і перешкоджають висновку господарської діяльності з тіні.
Податковий облік і звітність залишається невиправдано ускладненими, що особливо відчутно для малого та середнього бізнесу.
Процедури розгляду проекту федерального бюджету зайво затягнуті і громіздкі.
Законодавство про державні закупівлях не відповідає сучасним вимогам. Через недосконалість застосовуваних механізмів держава як і раніше несе додаткові фінансові витрати при здійснення закупівель товарів і послуг, необхідних для реалізації його функцій.
Незавершена впорядкування мережі федеральних державних унітарних підприємств та установ. Неприпустимо повільно приймаються рішення про подальшу долю федеральних установ, функції яких визнані надлишковими.
<...
