середовища передбачає необхідність проведення адекватних структурних змін. Наприклад, виробництво як в електроенергетиці, так і в газовій промисловості на відміну від транспортування та розподілу ресурсів об'єктивно не є природною монополією. На залізничному транспорті конкуренція з іншими видами транспорту або вже існує, або її поява можливо при виконанні ряду умов. В ідеалі структурні зміни в цих галузях, дозволяють максимально задіяти конкурентні сили ринку призведуть до обмеження сфери державного регулювання. Однак правильне проведення реконструювання не тільки обмежить сферу регулювання, але також підвищить його ефективність допомогою чіткого поділу регульованих і нерегульованих видів господарської діяльності. Якщо ж такі види діяльності не розділені і здійснюються в рамках одного підприємства, задача встановлення дозволеного рівня цін, що стоїть перед регулюючими органами, ускладнюється зважаючи неможливості точно розрахувати витрати, які повинні бути віднесені на регульовані види діяльності. В електроенергетиці, газовій промисловості, галузях зв'язку і на залізничному транспорті необхідно здійснити ряд перетворень, які сприятимуть вирішенню вищеописаних проблем:
регульовані і нерегульовані види діяльності повинні бути відокремлені один від одного настільки, наскільки це можливо в існуючих економічних, соціальних і політичних умовах. Поділ бухгалтерських рахунків і балансів є мінімальним вимогою, але кращим рішенням проблеми може стати створення самостійних
підприємств по кожному виду діяльності. У першу чергу потрібно відокремити виробничі функції від транспортних і розділових. Таким же чином необхідно перетворити підприємства соціальної інфраструктури:
- регульовані види діяльності повинні характеризуватися відкритістю інформації для органів регулювання, що дозволить встановлювати ціни (тарифи) на рівні, достатньо високому для забезпечення нормальної рентабельності і відповідно залучити нові інвестиції;
- конкурентні сегменти галузей повинні бути виділені і реорганізовані з метою формування реального конкурентного середовища. p> Так, в електроенергетиці повинні бути освічені незалежні диверсифіковані компанії, які могли б прямо конкурувати на оптовому ринку. У газовій промисловості можна сформувати конкурентне середовище;
- конкуренція може розвиватися в зазначених вище сферах тільки в тому випадку, якщо регулюючими органами створюються відповідні умови. Так, виробникам електроенергії та природного газу необхідний відкритий, що носить НЕ дискримінаційний характер доступ до транспортних систем, а Процедури ліцензування, що визначають бар'єри для входу на відповідні ринки повинні бути відкритими і не дискримінаційними;
- інвестиційний процес необхідно привести у відповідність до вимог ринкової економіки. Майже у всіх галузях природних монополії фінансування інвестицій провадиться переважно за рахунок зростання тарифів. В даний час галузеві інвестиційні та стабілізаці...
