ржавного управління діяльністю холдингу може бути договір (контракт) про партнерство і взаємної відповідальності між Урядом і холдингом. У цьому документі закріплюється взаємний інтерес групи в вибіркової державну підтримку та інтерес держави в контролі за діяльністю групи та забезпеченні їй певних народногосподарських результатів. Такий договір заснований на можливості вибіркового підходу державних органів до різних холдингам в залежно від їх специфіки і є потужним інструментом державного управління промисловою політикою.
Принцип побудови цього документа базується на досягненні балансу інтересів двох сторін на добровільній основі. Будь-які пільги, обумовлені в договорі (контракті), повинні давати явний народногосподарський ефект. Договір повинен передбачати механізм контролю і санкцій за невиконання зобов'язань, так само як гарантій з боку обох сторін [15].
Багато потенційно активні пропозиції про створення холдингів на добровільній основі сьогодні наштовхуються на наявні обмеження за часткою державної власності у консолідованому капіталі групи. Жорстке обмеження за часткою державної власності підприємств у разі їх добровільного входження до холдингу має штучний, а не економічно обгрунтований, характер. Цілком достатньо мати згоду відповідних власників (або власника в особі держави - при входженні в холдингів федерального підприємства) для прийняття рішень по складу учасників груп. Аналогічно, слід було б відмовитися від формальних обмежень по кількості учасників та чисельності працюючих в групах.
При вдосконаленні процедури розгляду відомствами проектів холдингів слід враховувати, що чинне в даний час вимога подання у складі пакету документа відповідних рішень загальних зборів акціонерів нерідко затягує процес підготовки тільки формальної частини проекту на багато місяців. У цьому зв'язку доцільно прийняти рішення, що дозволяє відомствам на стадії розгляду проектів використовувати протоколи та рішення засідань рад директорів або інших уповноважених органів учасників холдингів. У той же час, безумовно, на момент внесення групи до Реєстру рішення загальних зборів акціонерів повинні бути представлені.
Також важко собі уявити ситуацію, коли всі учасники холдингу є державними підприємствами, а саме в цьому випадку діє норма про те, що рішення про формування холдингів повинно приймати Уряд Російської Федерації. На думку зацікавлених міністерств і відомств, Уряд Російської Федерації на стадії формування холдингів повинно приймати відповідні рішення у випадках якщо:
основну частину науково-виробничого потенціалу групи складають підприємства федеральної власності;
група має транснаціональний характер і її функціонування може зачіпати зовнішньоекономічні та політичні інтереси держави.
В інших випадках (входження до складу холдингів окремих державних підприємств або акціонерних товариств з тією або іншою часткою державної власності) достатнім може бути погодження входження в хо...
