лдинг відповідного органу державного управління.
Державні гарантії повинні представлятися на основі експертизи проектів холдингів під їх реалізацію або з цінних паперів, емітуються групами.
Слід зазначити, що велику допомогу з формування холдингів надає науково-аналітична та інформаційна робота, що проводиться відповідними міністерствами і відомствами. Так, в 1996-99 рр.. був підготовлено ряд науково-аналітичних матеріалів, що стосуються діяльності холдингів [16]. Насамперед, ці розробки були спрямовані на вирішення методичних питань створення холдингів. До основних з них належать такі:
концепція участі банківських структур в холдингах;
концепція і порядок передачі в довірче управління холдингів тимчасово закріплених за державою пакетів акцій;
концепція та порядок надання холдингам державних гарантій для залучення інвестиційних ресурсів;
проект договору про партнерство і взаємну відповідальності між холдингами та Урядом;
методичні рекомендації з економічного аналізу діяльності холдингів і її учасників;
методичні рекомендації з розробки проектів холдингів;
рекомендації щодо розширення участі фінансово-кредитних установ у діяльності холдингів;
методичні рекомендації з розробки та оцінки інвестиційних програм і бізнес-планів холдингів;
система аналітичних показників оцінки та аналізу діяльності холдингів.
Госкомпромом Росії на виконання постанови Уряду Російської Федерації від 19 червня 1994 р. № 707 розробляється автоматизований банк даних (АБД) фінансово-промислових груп і холдингів Російської Федерації. p> Створення АБД відповідає вимогам Положення про порядок ведення Реєстру холдингів РФ і передбачає отримання відомостей про створених, реорганізованих або ліквідованих холдингів, які мають юридичний адресу на території Російської Федерації.
2.2 Організація державного контролю за діяльністю холдингів
Особливістю взаємовідносин держави й формується структури національної економіки в перехідний період став, всупереч економічній логіці, суто заборонний підхід до формування великих інтегрованих структур, що не відповідає світовому досвіду державного економічного управління, що спирається саме на підтримку великих структур у пріоритетних напрямках розвитку в поєднанні з максимальної лібералізацією їх діяльності. У зв'язку з цим постає питання про адекватних світовому і вітчизняному досвіду засобах контролю над високоінтегровані структурами.
Основою такого контролю має стати гнучкий підхід до введенню обмежень на створення фінансово-промислових груп, участі в них фінансово-кредитних та інвестиційних установ.
Основними принципами такого підходу є:
а) погоджувальний, а не однозначно заборонний характер обмежень;
б) можливість формування холдингів шляхом покупки акцій учасників чи придбання їх в траст, укладення договору про спільну діяльності, створення спільного підприємства в бу...
