го рівня на рівень суб'єктів РФ, а також значне посилення місцевих органів влади. У цілому, йде пошук динамічного рівноваги між центральними структурами влади і регіональними.
Точкою відліку на шляху до реформування міжбюджетних відносин стала постанова Уряду РФ від 30.07.1998г. № 862 В«Про Концепцію реформування міжбюджетних відносин в Російської Федерації в 1999 - 2001 роках В». Політика держави у сфері міжбюджетних відносин націлена на вирівнювання доходної частини нижчестоящих бюджетів до мінімально необхідного рівня, який, у свою чергу, встановлюється на базі мінімального соціального державного нормативу, представляє собою розрахункові показники, які застосовуються на всіх рівнях бюджетної системи. p> Однак незважаючи на вжиті заходи, поки не вирішується головна проблема міжбюджетних відносин, пов'язана з включенням такого потужного стимулу їх розвитку, як інтерес учасників міжбюджетних відносин зберігати між собою тісні зв'язки при одночасному використанні кожним з них потенційних джерел економічного розвитку свого регіону. Відсутній механізм забезпечення реальної самостійності бюджетів регіонального та муніципального рівнів.
Практика міжбюджетних відносин свідчить про залежність органів влади муніципальних утворень у реалізації бюджетних прав від державних органів влади, а органів влади суб'єктів РФ - від органів влади РФ. Механізм розмежування компетенції між трьома рівнями влади побудований так, що нижчим рівнями обсяг відповідних повноважень передається за залишковим принципом. Їм залишаються ті повноваження, які не взяли на себе органи влади вищого рівня. Однак матеріальні, в тому числі і фінансові кошти, передаються в квотувати режимі. У цьому закладено основне протиріччя діючої бюджетної системи країни.
Система перерозподілу доходів для муніципалітетів і суб'єктів РФИ нагадує систему В«продрозверсткиВ», в результаті якої звужується струмочок регулюючих коштів з вищестоящого бюджету тому суб'єкту, у якого коштів з вищестоящого бюджету тому суб'єкту, у якого дещо краще економічне положення. У такій ситуації вигідніше бути прохачем, ніж самому шукати джерела існування. Все це є наслідком того, що відсутня реальна фінансова база для самостійності бюджету кожного рівня.
На стан міжбюджетних відносин негативно впливала активно застосовувалася в недавньому Минулого практика підміни конституційно встановленого механізму розмежування повноважень Федерації і суб'єктів РФ договірним регулюванням їх відносин. З 1995 по 1997 роки РФ було укладено договорів більш ніж з половиною суб'єктів РФ. Практика укладання індивідуального договору з суб'єктом РФ за відсутності єдиного уніфікованого правила створювала об'єктивну можливість встановлення неоднакових умов взаємин окремого суб'єкта з РФ, у тому числі в бюджетних відносинах. p> Найважливішим правовим актом, покликаним створити правову базу для побудови федеративного держави і подолання наявних у цій об...
