намісник таки правил і судив. Воєводство хотіли зробити адміністративної службою без платні, а на ділі воно вийшло неокладних платнею під приводом адміністративної служби. Невизначена точно широта влади воєводи заохочувала до зловживань. Сором'язливо-докладні накази, якими постачав воєводу відправляв його наказ, однак, наказували йому зрештою надходити, "як гоже, дивлячись по тамтешньому справі, як бог напоумить ", надаючи йому повний свавілля. Зрозуміло, чому земські люди XVII в. згодом з жалем згадували часи, коли не було воєвод. Неминуча при такому поєднанні регламентації з свавіллям невизначеність прав і обов'язків розташовувала зловживати першими і нехтувати другими, і в воєводському управлінні перевищення влади чергувалося з її бездіяльністю.
Значення воєвод було різним залежно від масштабу міста, тому велика знати призначалася тільки в важливі міста. Воєводами ставали в основному старі служиві люди невисоких рангів. У 1661г. вийшов указ про призначення на воєводський пост тільки небоєздатних людей з колишніх військових. Відповідно, від рангу міста та воєводи залежав ранг товариша воєводи (при воєводі боярине ним міг бути тільки окольничий, стольник або дяк). За даними Розряду, в 1686-1687гг. серед воєвод було: 3 боярина, 2 окольничий, 17 стільникові, 8 стряпчих, 9 мешканців, 52 московських дворянина, 31 городовий дворянин. До кінця століття в воєводи потрапить незначна кількість іноземців (це були старі військові фахівці, раніше служили в полках нового ладу). p> Посада воєводи зберігала військовий характер і багато хто з старих намісницьких порядків, тому розглядалася, як нагорода і давала матеріальні вигоди. Тому Розряд отримував багато заяв від людей, котрі жадали отримати цей пост, і після розгляду кандидатур призначав того чи іншої людини на омріяний пост. Загальне кількість воєвод змінювалося в залежності від числа повітів (звичайно не більше 150 чол.). Їх термін управління тривав 3 роки, але інколи міг коливатися, в залежно від обставин. У віддалених Сибірських містах термін досягав 6 років. p> На місцях воєводам підпорядковувалися наказові хати, виконували роль їх особистих канцелярій. У тих місцевостях, де воєвод не було (наприклад в деяких палацових вотчинах) прикази, або поїду, хати були вищою інстанцією місцевого управління. У наказові хати піддячі призначалися безпосередньо воєводами, а потім затверджувалися Розрядом. Більшість претендентів на Подьяческая місця були Подьяческая дітьми. У сибірських і північних містах піддячих вибирали з грамотних людей нетяглового походження. p> До державній службі залучалися і особи служби громадської: губні, земські, кабацькі голови, цілувальники і т.д., тобто в бюрократичний апарат проникали неслужілие елементи. Іноді дяки були подаровані чином дворянським або Подьяческая, але зазвичай до цих звань Дослужував. Частина піддячих отримувала помісне і грошове платню. Частина - тільки грошове (причому по записах Розряду в 1675-1676гг. малося 22 види ...
