а також порядок і умови відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням визначаються статутами муніципальних утворень. Відповідальність перед населенням настає в результаті втрати довіри населення.
Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "від 28 Серпень 1995 передбачає відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою.
Земське і міське самоврядування в дореволюційній Росії
Розвитку місцевого самоврядування в дореволюційній Росії дали поштовх земська і міська реформи Олександра II, хоча зачатки земського і міського самоврядування ми зустрічаємо і на більш ранніх етапах історичного розвитку російської державності '. Особливе місце в історії розвитку місцевого самоврядування в Росії займає XVI століття. У XVI столітті відбувається заміна годування, тобто системи місцевого управління через намісників і волостелей спеціальними органами самоврядування: губними і земськими установами. У 30-ті роки XVI століття в повітах з'явилися губні установи, які діяли спочатку поряд з намісниками.
Виборні губні установи утворювалися для переслідування розбійників і суду над ними. Вони вирішували також справи про крадіжки (татьба), завідували в'язницями і реєстрували приїжджих і проїжджаючих людей. Вибори губних органів носили всесословний характер: у них брали участь поміщики, служиві люди, селяни, тобто все населення повіту. Вибори проходили на всеуездном з'їзді, на якому обирали з дворян або дітей боярських губного старосту або голову. Обраний був до Москви, де отримував затвердження та наказ. При губном старості складалися десятники і кращі люди (Згодом вони були замінені целовальниками, до 4 осіб). Обирався також губної дяк. Обираються особи в сукупності складали одну установу - губну хату.
У 1555 р. указом Івана IV система годування скасовується і вводяться земські установи. Земські установи не мали всесословного характеру. Від участі в земських установах були відсторонені служиві люди. Земські органи діяли, як правило, у межах волостей. Земська влада здійснювалася земськими старостами, а також земськими дяками і кращими людьми (целовальниками, іменованими також земськими суддями). Повноваження земських влади поширювалися на всі гілки управління: поліцейське, фінансове, економічне. Здійснювали вони і судову владу. p> Див: Постовий Н.В. Місцевий самоврядування: історія, теорія, практика. - М "1995. p> У XVII столітті місцеве управління бюрократизується: встановлюється система наказовому-воєводського управління на місцях. Однак обидві форми самоврядування (губні установи і земські) продовжували існувати при воєводської системі управління. Воєвода, призначуваний центральною владою, спочатку здійснював контроль за губними і земськими органами, не втручаючись у сферу їхньої діяльності. Проте надалі воєвода...
