цивільних справ. br/>
Піднесення виконавчої влади.
В
У другій половині XIX в. кабінет міністрів, що став за допомогою парламенту вищим органом виконавчої влади, починає підніматися над самим парламентом. Цей процес був зумовлений низкою обставин.
Верховенство парламенту стверджувалося в той час, коли його соціальна база була вельми вузькою. Такому парламенту можна було без побоювання вручити всю повноту законодавчої влади і контроль над виконавчої. Реформа 1867 надавала можливість новим елементам впливати на парламент. Ця обставина змусила панівні класи подумати про звуження повноважень парламенту, які могли бути використані в інтересах демократії.
Крім того, повільність англійської парламенту не відповідала бурхливої вЂ‹вЂ‹економічного і суспільного життя кінця XIX в. Розширюються і умножаються завдання державного управління вимагали швидких рішень, чого не міг забезпечити парламент. Зміна порядку парламентського діловодства було спробою пристосувати стару парламентську машину до нових умов.
У 1887 р. було введено правило закриття дебатів, що звело нанівець одну з найважливіших парламентських вольностей. Тепер будь-який депутат в будь-який момент міг внести пропозицію про постановку дебатіруемого питання на голосування. У разі відсутності заперечень з боку спікера пропозиція голосувалося і вважалося прийнятим, якщо за нього висловилося більшість присутніх депутатів, але не менше ста. З'явилися й інші способи припинення дебатів. Це так звана В«гільйотинаВ», сутність якої полягає в тому, що палата заздалегідь призначала день і годину, коли спірний питання має бути поставлене на голосування. У 1909 р. спікеру було надано право вибирати на власний розсуд ті поправки, які підлягають обговоренню, і відводити інші (такий метод отримав назву В«Кенгуру-гільйотинаВ»). p> У результаті цих нововведень парламентська дискусія майже перестала існувати, а опозиція могла бути в будь-яку хвилину наведена до мовчання. З 80-х р. XIX ст. не менше дев'яти десятих часу засідань палати громад відводилося на обговорення биллей, що виходять від уряду. У результаті законодавча ініціатива опозиції виявилася близькою до нуля. Але обмеження торкнулися не лише опозиції, депутати більшості також виявилися обмеженими у своїй можливості обговорювати діяльність кабінету міністрів.
Все це призвело до посилення ролі верхівки правлячої партії, тобто кабінету міністрів. По відношенню до правлячої партії кабінет - це центр, якому зобов'язаний коритися кожен член партії. Кабінет міністрів все більш зміцнювався в ролі дійсного законодавця, який, крім того, здійснював керівництво апаратом управління. У результаті основне умова англійського парламентаризму - правило відповідальності кабінету - втратило своє значення. Парламент поступився своє провідне місце в політичній системі кабінету міністрів.
Нове положення палати лордів. Реформа 1911 За своїм соціальним складом палата лордів була оплотом аристократії і була, по суті справи, продовженням консервативної партії в парламенті. Коли консерватори опинялися в парламенті в меншості і зазнавали поразки з якого-небудь важливого питання, палата лордів, використовуючи свою стримай вающие функцію, забезпечувала захист однієї з що борються. Тим самим перекручувався істинний сенс двопалатної системи. p> Це не могло не турбувати лібералів, прагнули перетворити палату лордів або домогтися її розпуску. У результаті боротьби лібералів з палатою лордів з'явився Акт про парламент 1911 Згідно цього Акту, нефінансовий білль, що пройшов палату громад в трьох послідовних сесіях і щоразу відкидався палатою лордів, після третього разу прямував на королівське твердження, минаючи палату лордів, при умови, що між другим читанням в першій сесії і останнім читанням у третій сесії пройшло не менше двох років. Проведення фінансових биллей зовсім не вимагало згоди палати лордів. Характер білля визначав спікер палати громад. Цим же Актом встановлювалася тривалість парламентської легіслатури в п'ять років. Реформу 1911 не можна пояснювати лише боротьбою партій. Її проведенню сприяло і посилення кабінету міністрів, і зміна соціального складу палати лордів. До початку XX в. відбулося злиття родової аристократії і буржуазії при явному переважанні останньої. Буржуазія, не відмовляючись повністю від верхньої палати, робила ставку на сильний кабінет міністрів, який при слабкою нижній палаті мав можливість досить повно забезпечити її інтереси.
У 1911 р. було також введено винагороду членам палати громад.
Список використаних джерел
1. Конституція сучасних держав. Збірник документів, М. 1992
2. Конституційне право зарубіжних країн. Т1, М. вид. БЕК, 1993
3. Всесвітня історія/Гол. ред.: О. М. Жуков (гол. ред.) та ін Т. ХI/За ред. А. О. Чубарьяна (відп. ред.) та ін - М.: Думка, 1977.
4. Все...
