них осіб;
В· збільшення фінансової підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;
В· проведення індексації мінімальних розмірів стипендій, допомог та інших обов'язкових соціальних виплат;
В· забезпечення стійкого функціонування пенсійної системи;
В· проведення модернізації інфраструктури таких соціальних сфер, як освіта та охорону здоров'я. br/>В
3 Зміна практики формування видатків бюджетів в умовах реформування бюджетного процесу
Принцип складання бюджету послідовно розвивався в інших статтях БК РФ. Так, наприклад, ст. 65 встановлювала, що В«формування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації базується на основі мінімальних державних соціальних стандартів, нормативах фінансових витрат на надання державних послуг і єдиних методологічних засадах розрахунку мінімальної бюджетної забезпеченості В», а ст. 169 підтверджувала, що В«проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг, а також у відповідності з іншими нормами (нормативами), встановленими законодавством Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, правовими актами органів місцевого самоврядування В»
Таким чином, БК РФ законодавчо закріплював нормативний принцип формування видаткової частини бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Однак у Федеральному законі від 09.07.1999 № 159-ФЗ В«Про введення в дію Бюджетного кодексу Російської Федерації В»було встановлено, що положення Кодексу про складанні витрат бюджетів на основі мінімальних державних соціальних стандартів і нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг вводяться в дію з дня введення в дію федерального закону про державні мінімальні соціальні стандарти (ст. 5).
Оскільки зазначений закон не прийнятий до теперішнього часу, то ця обставина означає фактична відсутність правової бази формування (складання) бюджетів бюджетної системи Російської Федерації в частині їх витрат.
Слід відзначити, що питання про необхідність створення державних мінімальних соціальних стандартів вперше на офіційному рівні виник в 1995 році у зв'язку з прийняттям програми Уряду РФ В«Реформи і розвиток російської економіки в 1995 - 1997 роках В»(постанова Уряду РФ від 28.04.1995 № 439). p> У цій програмі вказувалося, що вирішення проблеми В«врахування при формуванні бюджетів різних рівнів державних мінімальних соціальних стандартів В» повинно розглядатися в якості пріоритетного напрямку соціальної політики Уряду РФ. p> У наступні 1996 - 2001 роки для реалізації зазначеного напрямку соціальної політики Уряду РФ були прийняті два укази Президента РФ, чотири постанови та одне розпорядження Уряду РФ. Однак питання про державних мінімальних соціальних стандартах так і не знайшов свого рішення.
З урахув...
