зумовлюється наявністю юридично владних повноважень, необхідних для вирішення того чи іншого питання, тільки у однієї сторони - у відповідного суб'єкта виконавчої влади. p align="justify"> Отже, загальні риси неоднозначних вертикальних адміністративно-правових відносин - це здійснення в їх рамках прямого управляючого впливу і пріоритету юридично вираженої волі однієї сторони.
Горизонтальними адміністративно-правовими відносинами визнаються ті, у рамках яких сторони фактично і юридично рівноправні. У них, відповідно, відсутні юридично владні веління однієї сторони, обов'язкові для іншої. Звичайно, такого роду правовідносини не настільки поширені у сфері державного управління, як вертикальні. І це зрозуміло, бо вони як би випадають із загального русла адміністративно-правового регулювання. Тим не менш, можливість їх виникнення має місце бути. Сам факт визнання рівності сторін у адміністративно-правових відносинах знаходиться в прямій суперечності з сутністю адміністративно-правового регулювання і з принциповими особливостями адміністративно-правових відносин. Тому необхідно враховувати такі визначальні обставини:
дійсне, а не формальне юридичне рівність учасників адміністративно-правових відносин, тобто якість, традиційно пов'язується з цивільно-правовими відносинами, цілком реально за наявності однакового правового рівня сторін і, відповідно, відсутності вираженої в будь-якій формі їх співпідпорядкованості;
обов'язкове одночасне наявність в конкретних управлінських зв'язках цих двох ознак, бо відсутність співпідпорядкованості не завжди тотожне юридичній рівності сторін;
настільки ж обов'язково відсутність юридично владного волевиявлення одного боку, адресованого іншій.
До числа горизонтальних відносин відносяться наступних адміністративно-правових відносини:
а) відносини, що передують безпосередньому керуючому впливу. Вони служать передумовою вертикальних відносин, тобто призначені для створення умов, необхідних для прийняття одностороннього юридично-владного рішення. Це - зв'язки, що виникають між що знаходяться на однаковому правовому рівні виконавчими органами, в які вони вступають з приводу, наприклад, підготовки та прийняття спільних нормативних актів управління; відносини з узгодження спільних управлінських дій; відносини у зв'язку з проведенням спільних засідань тощо ;
б) відносини, що виникають після здійснення безпосереднього керуючого впливу з метою створення умов для ефективної реалізації прийнятого в односторонньому порядку юридично владного рішення. p align="justify"> Названі групи відносин відносяться до числа адміністративно-процедурних;
в) відносини адміністративно-процесуального характеру, в яких сторони займають рівноправне становище (наприклад, в рамках виробництва за скаргами громадян, у...
