пального освіти. До їх числа відносяться інвестиційні угоди, угоди про взаємодію і співробітництво й інше. [22]
1.3 Місцеві бюджети та їх роль у стратегічному розвитку муніципальних утворень
Місцеве самоврядування в Росії має потужні історичні корені. Без перебільшення можна сказати, що відбулася російська державність, яка налічує понад одинадцяти століть, зобов'язана місцевому самоврядуванню. Починаючи з перших державних утворень на території сучасної Росії (Київська Русь, Новгородське держава, Московська держава та ін), місцеве самоврядування відігравало системоутворюючу роль у формуванні і зміцненні російської державності. p align="justify"> Місцеве самоврядування як правовий інститут є однією з форм прояву фундаментальної властивості соціальної системи і об'єктивним результатом соціальної еволюції.
Місцеве самоврядування одночасно є і державним інститутом та інститутом громадянського суспільства. У відносинах з державою інститут місцевого самоврядування виражає інтереси територіальних спільнот. У відносинах з спільнотами він, по суті, є провідником інтересів держави, так як відстоює цілісність соціально-територіального простору і його розвиток. Ослаблення однієї з названих складових місцевого самоврядування (громадської чи державної) веде до дисбалансу інтересів держави і суспільства, який, як правило, завершується кризою державності. p align="justify"> Якщо судити з законодавчих актів, то під терміном "місцеве самоврядування" спочатку розумілися як місцеві органи державної влади і управління, так і територіальні органи громадського самоврядування, а також їх сукупність.
У Конституції Росії відсутня пряме визначення поняття "місцеве самоврядування". Відповідно до неї місцеве самоврядування - це політичний інститут у системі народовладдя/
Процес становлення місцевого самоврядування в Росії обумовлений децентралізацією тоталітарної системи і структурною перебудовою муніципальних утворень у процесі переходу до ринкових відносин. У результаті державного перебудови місцеве самоврядування відокремлене від державної влади, його самостійність передбачає специфіку механізмів управління територіями (з оп оройя на участь населення і пряме вираження його думок та інтересів) та взаємовідносин з органами влади інших рівнів (переважно рекомендаційний характер рішень державних органів відносно інститутів місцевого самоврядування).
Під муніципальним освітою відповідно до російського законодавства розуміють міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення або інша населена територія, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування [15].
У Російській Федерації функціонування муніципальних фінансів регламентується низкою законодавчих документів. Один з таких документів - Цивільний кодекс Російської Федерації. Після введення Цивільного кодексу Російської Федерації поряд з терміном В«муніципальний бюджетВ» в оборот знову увійшов використовувався в дореволюційній Росії термін В«муніципальна казнаВ». Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу Російської Федерації муніципальна казна включає кошти місцевого бюджету та іншого майна, що не закріпленого за муніципальними підприємствами і установами. У Федеральному законі від 25 вересня 1997 р. № 126-ФЗ В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» визначені джерела формування і напрями використання фінансових ресурсів місцевого самоврядування, основи бюджетного процесу в муніципальних утвореннях, взаємовідносини органів місцевого самоврядування з фінансовими інститутами та гарантії фінансових прав місцевого самоврядування. З найбільшою повнотою правова основа муніципальних фінансів відображена в Бюджетному кодексі РФ. p align="justify"> Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи Російської Федерації. Стаття 14 Бюджетного кодексу Російської Федерації [2] визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного муніципального освіти. p align="justify"> У Російській Федерації налічується 29 тисяч місцевих бюджетів. Місцевий бюджет - бюджет муніципального освіти, формування, затвердження і виконання якого здійснюють органи місцевого самоврядування. p align="justify"> Кожне муніципальне утворення має власний бюджет і право на одержання у процесі здійснення бюджетного регулювання коштів з федерального бюджету і коштів з бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до справжнім Федеральним законом і законами суб'єкта Російської Федерації. Формування і виконання місцевого бюджету здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно відпові...
