мінність індивідуальних здібностей, для гіперактивних людей може стати серйозним психологічним перешкодою; друге: кваліфікаційні іспити - залежність шансів на просування від суб'єктивної оцінки членів комісії, а не від ефективності і професіоналізму працівника, тут також можна помітити і третє обмеження - проведення конкурсу на посаду тільки серед апаратних чиновників без допуску осіб з комерційних, наукових, військових та інших областей: державна служба - В« закрита В»сфера діяльності, в неї практично немає доступу власникам статусів в професійної та економічної організаціях. Четверте обмеження - наявність В«закритихВ» груп, так званих В«командВ», які набираються з числа довірених людей, корисних і наближених володареві вищого соціального статусу.
У російських умовах ця проблема шляхом реформи вирішена бути не може, оскільки виникає знову ж з явища субкультури: влада - один з найцінніших соціальних благ, і доступ до нього просто так не відкривається, а строго контролюється. Процес мобільності у вищих ешелонах має зворотно-обертальний механізм: як правило, у всіх більш-менш публічних організаціях ми бачимо одні й ті ж особи, які постійно змінювали своє місце з низького на високе і навпаки. На противагу високим верствам в структурах нижчого і середнього порядку мобільність теж має постійний характер - стан хронічної В«текучкиВ» кадрів: невисокі посади володіють і низькою привабливістю через невідповідність рівня винагороди рівню тієї відповідальності, якої закон їх наділяє. І не останньою проблемою тут є розбіжність нормативно-ціннісних систем минулого режиму і нового: радянська бюрократична машина працювала на В«господаряВ» - КПРС, всі питання в управлінні країною вирішувалися в руслі постанов партії. Для існування ж в ринкових умовах знадобився перегляд всіх нормативів для перетворення В«слуги партіюВ» в В«слугу суспільстваВ», знадобилося створити новий образ чиновника - порядну, чесну, компетентного, виконавчого, а, головне, здатного і готового служити інтересам громадян, прямо або побічно . Такий статус вимагає від свого носія великих здібностей і зусиль, які повинні виробитися в процесі відносин, що виникають між владою та громадськістю, але відносини ці ще перебувають під впливом старих стереотипів: для пересічної людини чиновник - хабарник і лицемір, для держслужбовця пересічна людина - безправна істота . І розбіжності ці в поглядах і оцінках заважають налагодженню-яких продуктивних зв'язків усередині цього інституту, а політичний статус зріднюємося зі станом постійного внутрішнього психологічного розладу індивіда, що володіє їм. Результат - нестійкість соціальних позицій породжує і нестійкість соціальної мобільності: процес вертикальної мобільності відбувається до тих пір, поки зберігається сила власної індивідуальної мотивації для досягнення більш високих посад, але має тенденцію з кожним досягнутим статусом слабшати через зростаючій відповідальності і схильності сильним стресам, які н...
