'єднання, перетворення і скасування муніципальних утворень, встановлення і зміни їх меж визначається законодавством суб'єктів РФ з урахуванням думки населення.
При встановленні розмірів території кожного конкретного муніципального освіти слід враховувати дві протилежні тенденції. Перша - наближення місцевої влади до населення. Визначальним фактором є наявність місцевого співтовариства, в інтересах якого і здійснюється місцеве самоврядування. Його інтереси диктують такі принципи територіальної організації місцевого самоврядування. p align="justify">. Принцип ефективності самоорганізації, заснований на усвідомленні населенням спільних інтересів та участі в їх реалізації. Ефект самоорганізації знижується з збільшенням розмірів території і видаленням місцевої влади від населення. p align="justify">. Принцип підконтрольності органів та посадових осіб місцевого самоврядування населенню, що вимагає максимально можливої вЂ‹вЂ‹обмеженості території, що дозволяє населенню оперативно реагувати на дії місцевої влади. p align="justify">. Принцип транспортної (пішохідної) доступності органів місцевого самоврядування для громадян протягом робочого дня. Даний принцип відповідно до законів суб'єктів РФ може не застосовуватися на територіях з низькою щільністю сільського населення, а також у віддалених і важкодоступних місцевостях. p align="justify"> Друга, протилежна тенденція - укрупнення самоврядних одиниць, що забезпечує на території муніципального освіти необхідний економічний потенціал, розвинену інженерну та соціальну інфраструктуру. Остання необхідна для ефективного вирішення питань місцевого значення та надання послуг населенню. p align="justify"> Дія відмічених протилежних тенденцій зумовлює доцільність муніципальних утворень різних типів, вирішальних різні питання місцевого значення.
Федеральний закон 2003 року N 131-ФЗ передбачає що, всі муніципальні освіти (за винятком міст федерального значення) поділяються в правовому відношенні на 3 типи: поселення (міське чи сільське), муніципальний район, міський округ
Поселення - це сільський, міський населений пункт або кілька населених пунктів, об'єднаних спільною територією. До складу території міського поселення можуть входити одне місто чи селище, а також території, призначені для розвитку його інфраструктури відповідно з генеральним планом. На цих територіях можуть перебувати селища і сільські населені пункти, які не є муніципальними утвореннями. p> До складу території сільського поселення можуть входити, як правило, одна сільський населений пункт з чисельністю населення понад 1000 осіб (більше 3000 чоловік для територій з високою щільністю населення) і (або) об'єднані спільною територією декілька сільських населених пунктів з чисельністю населення менше 1000 чоловік кожен (менше 3000 для територій з високою щільністю населення). Сільські населені пункти з чисельністю населення менше 1000 чоловік, як правило, не є муніципальними у...
