групу складають галузеві закони, формують повноваження муніципальних органів у різних областях правового регулирования.
Підсистема підзаконних правових актів містить акти Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади, акти регіональних органів державної влади.
Локальна (муніципальної-правова) підсистема об'єднує систему правових актів, до якої включаються: статути муніципальних утворень, правові акти, прийняті на місцевих референдумах (сходах громадян), нормативні та інші акти представницьких органів місцевого самоврядування, правові акти голів муніципальних утворень і керівників місцевих адміністрацій, правові акти інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Формування правової бази місцевого самоврядування засноване на розмежуванні повноважень між рівнями влади і співпідпорядкованості правових норм. Оскільки встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування є, згідно Конституції предметом спільного ведення РФ і її суб'єктів, воно припускає видання федеральних законів і прийняття відповідно до них законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ. Регіональні закони дозволяють конкретизувати положення федеральних законів стосовно до місцевих умов, однак вони не можуть суперечити Конституції РФ і федеральних законів. Муніципальні правові акти не можуть суперечити федеральним правовим актам і правовим актам суб'єктів РФ. p> Правова база місцевого самоврядування знаходиться в стадії формування. Але в системі правових знань вже виділилася особлива галузь - муніципальне право. Воно регулює відносини, що виникають у процесі організації та діяльності місцевого самоврядування. Це комплексна галузь, що з'явилася на стику декількох галузей права: конституційного, адміністративного, фінансового, земельного, екологічного та ін Комплексний характер муніципального права відображає багатогранність муніципальної діяльності. p> Таким чином, засобами правового регулювання відносин місцевого самоврядування служать нормативні акти органів державної влади Росії і її суб'єктів, а також акти органів муніципальної влади. Підставою здійснення державного регулювання є Конституція РФ, яка відносить встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування до спільного ведення федеральних і регіональних органів. Можливість правотворчості на муніципальному рівні диктується природою місцевого самоврядування, що володіє всіма ознаками публічної влади. br/>
В§ 2.2 Територіальні основи мiсцевого самоврядування
Муніципальне утворення - територіальне ланка місцевого самоврядування
Територіальна організація - один з найскладніших питань формування системи місцевого самоврядування в Росії.
Порядок утворення, об...
