мами зазначеної статті закону
«Про основи податкової системи в Російській Федерації», не розглядалися в якості податку.
Відповідно у відношенні зазначених частин плати застосовувалися два самостійних режиму адміністративного контролю - податковий і екологічний, різні за формами, методам, застосовуваним санкціям за порушення порядку внесення плати. Основна роль у здійсненні контролю була відведена спеціально уповноваженим державним органам у сфері охорони навколишнього середовища. Вони визначали платіжну базу, встановлюючи нормативи гранично допустимих чи тимчасово узгоджених викидів (скидів) забруднюючих речовин, ліміти утворення відходів, нормативи інших видів шкідливого впливу на навколишнє середовище. Ті ж органи здійснювали і інструктивно-методичне забезпечення обчислення і справляння плати за забруднення. До теперішнього часу одним з основних нормативних правових актів, що регулюють відносини щодо справляння плати за забруднення, залишаються Інструктивно-методичні вказівки щодо справляння плати за забруднення навколишнього природного середовища, затверджені Міністерством охорони навколишнього середовища і природних ресурсів РФ 26 січня 1993
Введення в дію Бюджетного кодексу РФ і скасування положень низки федеральних законів, що дозволяли суб'єктам Російської Федерації проводити самостійну політику формування позабюджетних фондів, у тому числі екологічних, змінює статус останніх. Екологічні фонди всіх рівнів стають бюджетними. Формально плата за забруднення навколишнього середовища, таким чином, може в даний час розглядатися в якості федерального податку відповідно до положень ст. 19 закону «Про основи податкової системи в Російській Федерації».
Однак сумніви щодо її податкового характеру залишаються, оскільки всі основні елементи плати (суб'єкти, об'єкти, ставки плати тощо) на даний момент встановлені не федеральними законодавчими актами, як того вимагає податкове законодавство, а підзаконними, в тому числі відомчими, нормативними правовими актами .
Висновок.
За допомогою порівняльно правового аналізу законів і нормативно правових актів ми спостерігаємо помітний розвиток рівня відносин пов'язаних з управлінням природними ресурсами та управлінням в галузі охорони навколишнього середовища, як виду управління в економічній сфері наприклад:
При видобутку будь-яких корисних копалин на континентальному шельфі Російської
Федерації або у виключній економічній зоні Російської Федерації, а також при видобутку корисних копалин з надр за межами території Російської Федерації, якщо ця видобуток здійснюється на територіях, що знаходяться під юрисдикцією Російської Федерації (а також орендованих у іноземних держав або використовуються на підставі міжнародного договору) на ділянці надр, наданому платнику податку у користування, повна сума податку зараховується до федерального бюджету;
З метою стимулювання видобутку пального природного газу з нафтових родовищ, корисних копалин при розробці некондиційних (залишкових запасів зниженої якості) або раніше списаних запасів корисних копалин, корисних копалин, що видобуваються з розкривних і вміщуючих (разубожівающіх) порід, відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв (у тому числі в результаті переробки нафтошламів) в межах нормативів вмісту корисних копалин у вказаних породах і відходах, згідно зі ст. 342 НК РФ оподаткування видобутку зазна...
