убежі 60-70-х років змусила американські правлячі кола пристосуватися до сформованим реальностям європейського континенту.
Східноєвропейський регіон завжди займав особливе місце у зовнішній політиці США. На початку 70-х років виявилося прагнення Сполучених Штатів більше, ніж це було раніше, координувати свою політику щодо регіону з країнами Західної Європи та, по можливості, використовувати західноєвропейські країни та організації в інтересах своєї політики. Початок більш-менш реалістичною і обережної політики США щодо Східної Європи було покладено ще за життя президента Дж. Кеннеді. При сменившем його Л. Джонсоні був зроблений поворот у бік колишньої жорсткого курсу, але незабаром цей курс був істотно скоректований у плані концепції «наведення мостів» в Східну Європу.
У другій половині 60-х років на перше місце в зовнішньополітичній стратегії США щодо Східної Європи висунулися економічні відносини, які переслідували аж ніяк не тільки економічні вигоди, а й певні політичні цілі. Цілі і засоби політики США щодо Східної Європи в середині 60-х років були піддані пробному розгляду на численних офіційних і напівофіційних нарадах, матеріали яких потім були опубліковані. Ідеологи американської зовнішньої політики приділяли особливу увагу розробці нової доктрини. Протягом другої половини 60-х років у Сполучених Штатах одна за одною виходять роботи, присвячені концепції американської політики щодо країн Східної Європи. Після вийшла в 1965 р. книги Д. Кембелла «Американська політика щодо Східної Європи» в 1966 р. в Чикаго було видано збірник «Західна політика та Східна Європа», а через рік, в 1967 р., новий збірник «Сполучені Штати та Східна Європа». У цих та багатьох інших роботах східноєвропейський регіон виділяється як особливий напрямок американської зовнішньої політики. При цьому підкреслювалося, що Східна Європа стала однією з чотирьох сил сучасного світу після США, Західної Європи та Радянського Союзу. Виділяючи Східну Європу в окремий регіон, політики Сполучених Штатів, політологи вважали, що за допомогою впливу на Східну Європу можна буде також впливати на Радянський Союз.
Обговорювалися три можливих курсу для досягнення цієї мети: по-перше,? «Жорсткий курс у дусі» холодної війни «, що передбачає подальше економічний, дипломатичний, ідеологічний тиск на країни Східної Європи; деякі з прихильників цього курсу, відмовляючись в принципі від військових засобів тиску, проте вважали можливим »політичний наступ, включаючи відомий ризик війни«; по-друге,? »М'який« курс, спрямований на поступове ослаблення зв'язків східноєвропейських держав з СРСР за допомогою розвитку всебічних відносин США з цими державами, підштовхували їх до нейтралітету; по-третє,? єдиний курс відносно СРСР і Східної Європи, розрахований на »загальну лібералізацію всіх соціалістичних країн (без Китаю), що дасть можливість усунути протидію з боку СРСР« лібералізації Східної Європи ». Розглядаючи ці три можливих напрямки, ідеологи зовнішньої політики США меншою мірою орієнтувалися на «жорсткий» курс і віддавали перевагу другому, а деякі - третій. Особливу увагу прихильники другого курсу приділяли економічним зв'язкам зі Східною Європою. При цьому підкреслювався політичний характер цих зв'язків: «в самому широкому сенсі американська політика економічної допомоги щодо Східної Європи повинна керуватися основними критеріями: коли яка-небудь країна розширює критерії своєї зовнішньоп...
