і в Росії. Величина його зазвичай визначається залежно від рівня розвитку країни, рівня інфляції, фіскальних потреб держав. У ряді розвинених країн світу (ФРН, Швеція) цей рівень законодавчо визначений на рівні прожиткового мінімуму. Практично у всіх країнах Європи і США з кінця 1990-хгг. цей рівень автоматично індексується відповідно з поточним рівнем інфляції. Величина цього мінімуму (у річному обчисленні) в різних країнах різна і становить: у Німеччині - 7664 євро, Японії - 350тис. ієн, Великобританії - 5225 ф. ст., США - 55 150 дол, в Росії - не більше 4 800 руб. Як видно, в Росії набагато менше вирахування з оподатковуваного доходу. В цілому у Західній Європі простежується тенденція збереження високих ставок на високі доходи і повного звільнення від прибуткового податку сум, приблизно рівних прожитковому мінімуму населення [14].
Не можна сказати, що за час свого існування прибутковий податок у Росії не піддавався критиці. Пропозиції до російського парламенту про повернення до прогресивної шкали у травні 2007р. вносили дві парламентські фракції - «Справедлива Росія» і КПРФ [33].
На основі аналізу порівняльного оподаткування доходів фізичних осіб в Росії і за кордоном приходимо до наступних висновків.
Забезпечення економічної безпеки країни багато в чому визначається проведеної податкової політикою, яка в першу чергу повинна забезпечувати держава необхідними ресурсами. Вирішенню такого завдання має сприяти прибутковий податок, однак він за весь час свого існування в умовах формування ринкових відносин в Росії грав незначну роль в якості інструменту фіскальної політики через низькі надходження і слабких перерозподільних властивостей.
У бюджетах економічно розвинених країн надходження податку з доходів фізичних осіб займають домінуюче положення. У середньому по країнах ЄС прибутковий податок становить близько 33,4% обов'язкових відрахувань. Недостатня роль прибуткового податку з фізичних осіб у формуванні дохідної бази російського бюджету, пояснюється такими причинами, як: низьким рівнем доходів переважної більшості населення Росії в порівнянні з економічно розвиненими країнами; затримками виплат заробітної плати, масовим приховуванням від оподаткування високих доходів, через що до бюджету надходить не більше половини всіх належних сум цього податку. Разом з тим, як це не парадоксально, основну частку цього податку забезпечують в бюджеті РФ надходження від доходів нізкообеспеченних частини населення, оскільки тут найбільш низький відсоток приховування від податків.
Важливою функцією прибуткового оподаткування в рамках забезпечення економічної безпеки країни є вирівнювання доходів у суспільстві, формування середнього класу, вирішення соціально значущих завдань. У розвинених країнах засчет використання прогресивної шкали оподаткування, встановлення неоподатковуваного мінімуму доходу, надання розвиненої системи податкових пільг малозабезпеченим реалізується найважливіша в сучасному суспільстві розподільча (соціальна) функція податків. Таким чином, усуваються різкі відмінності в рівнях доходів високо-і низькооплачуваних верств населення, формується так званий середній клас. На думку фахівців, щоб у суспільстві не було серйозних соціальних напружень, співвідношення рівня доходів 10% найбільш високооплачуваних верств населення і 10% найменш оплачуваних жителів країни не повинно перевищувати ві...
