також поєднанням форм державних та виконавчо-розпорядчих органів у системі управління муніципальним освітою. [22, с. 52-54]
На підставі даного історичного досвіду сформувалися сучасні методи управління муніципальною власністю.
Дослідження єдиного методологічного підходу з управління муніципальною власністю, який дозволяє органам місцевого самоврядування приймати обгрунтовані рішення передбачає розгляд основних методів та принципів управління муніципальним майном.
Існують чотири основні методи ведення муніципального господарства:
пряме управління;
муніципальної-підрядна система;
муніципальної-орендна система;
муніципальна концесія.
Пряме управління.
При прямому управлінні муніципалітети здійснюють безпосереднє керівництво муніципальними підприємствами і муніципальними установами. Уточнимо, за якими організаціями, і на яких правах закріплюється муніципальна власність.
Цивільним кодексом передбачено створення муніципальних підприємств у формі унітарних підприємств, які не наділені правом власності на закріплене за ними власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паях). Унітарні підприємства можуть грунтуватися на праві господарського відання або оперативного управління. Але на праві оперативного управління створюються тільки федеральні казенні підприємства, тому муніципальні унітарні підприємства можуть бути засновані на праві господарського відання. [3]
Володіння, користування та розпорядження майном, що належить на праві господарського відання, обмежено правом контролю з боку власника (муніципального утворення в особі органів місцевого самоврядування) за використанням за призначенням і збереженням належного підприємству майна. А також правом власника на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні створеного ним підприємства і забороною на розпорядження майном без згоди власника.
Органи місцевого самоврядування мають право створювати муніципальні установи і закріплювати за ними майно, що перебуває в муніципальній власності. Особливості правового становища закріпленого майна, за муніципальним закладом полягають у наступному.
При настанні відповідальності установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами. Але й власник в особі органів місцевого самоврядування при недостатності коштів у установи несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установи.
Відповідно до статті 296 Цивільного кодексу Російської Федерації майно належить установі на праві оперативного управління. У зв'язку з цим власник майна має право вилучити зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням майно і розпорядитися ним на свій розсуд. [3]
Установа не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за нею майном і майном, придбаним за рахунок коштів, виділених йому за кошторисом, але якщо власником, надано право установі здійснювати діяльність приносить доходи, то доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпоряджен...
