олітикою зовнішніх запозичень корпоративних структур, уникаючи непотрібної конкуренції на фінансових ринках і ризиків, пов'язаних з можливим невиконанням корпоративних боргових зобов'язань;
створити єдину цілісну систему управління державним боргом, законодавчо закріпивши мети державних запозичень, відповідальність за прийняті рішення, механізм координації боргової, грошово-кредитної і валютної політики;
раціоналізувати управління державним боргом на основі єдиної методології обліку державного боргу, єдиної інтегрованої бази даних по видах боргових зобов'язань; наукової системи аналізу та оцінки ризиків, пов'язаних зі структурою державного боргу, надійного механізму планування в галузі управління державним боргом, принципів відкритості та підзвітності.
економіка заборгованість єдиний фінансовий
Глава 2. Сучасні тенденції формування суверенного боргу Російської Федерації
.1 Виникнення і первісне нагромадження суверенного зовнішнього боргу Росії
Стан російської економіки, включаючи державні фінанси, у перехідний період можна охарактеризувати як кризовий.
Відмінними рисами цього етапу є спад виробництва та інвестиційної активності, криза фінансової системи. Так, обсяг валового внутрішнього продукту в 1995р. склав 62% рівня 1990р.
Інвестиційна сфера в період реформ також понесла значної шкоди: обсяги вкладень в основний капітал у 1997р. склали до рівня 1991р. приблизно 25%. Загальноекономічна криза відбилася і в кризі державних фінансів, основними ознаками якого є невиконання річних бюджетів, скорочення обсягів доходів і видатків державного бюджету, падіння збирання податків, дефіцит бюджету, зростання внутрішнього і зовнішнього боргу.
Криза державних фінансів в 90-х роках у Росії супроводжувався хронічними бюджетними дефіцитами. Причина бюджетної напруженості полягала насамперед у Подорваного дохідної бази в результаті недостатньої збирання податків.
Значну роль у скороченні податкових доходів зіграли спад виробництва в традиційних секторах економіки, недосконалість самої податкової системи, невиправдано високі податкові пільги, неохоплених податкової мережею значної частини недержавного сектора.
Окрім зниження податкових надходжень основними причинами хронічного бюджетного дефіциту є нераціональна структура бюджетних витрат, неефективний бюджетний механізм, консерватизм структур фінансової системи країни, їх орієнтованість на адміністративні важелі управління економікою.
У Росії до 1995р. для покриття бюджетного дефіциту використовувалися переважно кредити Центрального Банку РФ, що створювало потужний інфляційний потенціал. У 1995р. уряду в значній мірі вдалося відмовитися від емісійного фінансування державного бюджету; замість грошово-кредитної емісії уряд почав використовувати загальноприйнятий у світі метод внутрішніх і зовнішніх запозичень. Внутрішні запозичення здійснювалися шляхом розміщення державних цінних паперів (ДКО, ОФЗ, ОГСЗ та ін), а зовнішні - переважно у вигляді кредитів міжнародних організацій (МВФ, МБРР, ЄБРР та ін) У результаті 26 активного нарощування запозичень для фінансування державного бюджету як у вітчизняних, так і зарубіжних кредиторів до кінця 1995р. сума внутрішнього державно...
