«найпершими». Фінансами відали теж три колегії, обов'язки між якими розмежовувалися в такий спосіб: Камер-колегія керувала збором податків, витратами розпоряджалася Штатс-контор-колегія, контроль за витратами та доходами здійснювала Ревізійної-колегія. Управління легкою промисловістю було передано Мануфактур-колегії, гірничою справою - Берг-колегії, зовнішньою торгівлею - Комерц-колегії. Замість Помісного наказу, який відав земельними справами, була організована Вотчина колегія. У зв'язку з ліквідацією помісної форми землеволодіння функції Вотчинної колегії стали іншими: вона відала всякого роду земельними спорами, справами про спадкування землі і т.д. Місцевими судовими установами керувала Юстиц-колегія.
На правах колегій перебували ще дві установи: Головний магістрат і Синод. Ратуша після проведення обласної реформи 1708-1710 рр.. втратила значення центрального установи, земські хати як органи місцевого міського самоврядування були ліквідовані. Перед Головним магістратом, заснованим у Петербурзі в 1720 р., було поставлено завдання, щоб він «цю (всього російського купецтва) розсипану храмину паки зібрав». У підпорядкуванні Головного магістрату знаходилися міські магістрати, члени яких обиралися з числа «слушних і кращих в купецтві» городян.
Міське населення було розділене на «регулярних» і «нерегулярних» громадян. До перших відносилися купці і цехові ремісники, до других - «підлі» люди, що живуть в наймах і в чорних роботах, тобто знедолена маса міського населення, позбавлена ??права брати участь у виборах органів міського самоврядування. Регулярні громадяни в соціальному відношенні різко відрізнялися один від одного. Фактична влада в Головному магістраті і міських магістратах перебувала в руках багатих купців, гнобили невеликий ремісничий люд. Члени міських магістратів обиралися довічно і могли бути подаровані в дворянство. Міська реформа зміцнила права купецтва і тим самим сприяла розвитку торгівлі і промисловості.
Організація Синоду в 1721 р. означала повне підпорядкування духовної влади світській. Святійший Синод за зразком світських колегій складався з призначених царем представників духовенства, контроль за їх діяльністю здійснював обер-прокурор Синоду.
Особливе місце серед центральних установ займав Преображенський наказ - каральне установа, що виникло ще в кінці XVII століття. Преображенський наказ відав політичним розшуком, його суду підлягали всі противники існували порядків: учасники повстань, особи, вимовляли «непристойні мови», під якими малися на увазі розмови, що засуджували реформи і поведінка царя, його сімейні справи і т.д.
Колегіальна система відрізнялася від наказовій більш суворим розподілом обов'язків між центральними відомствами. Рішення в колегіях приймалися більшістю голосів її членів у складі президента, віце-президента, чотирьох радників і чотирьох асессоров.
Колегії розташовували не тільки адміністративними правами у відведеній їм галузі управління, а й судовими функціями, за винятком політичних злочинів. Фінансові тяжби між купцями розбирали городові магістрати і Головний магістрат. Права промисловців захищали Берг - і Мануфактур-колегії, вони ж розбирали взаємини мануфактурістов та робітних людей. Військова колегія розглядала злочини, вчинені військовослужбовцями сухопутної армії, і т.д.
КОЛЕГІЇ підп...
