ванням суспільства в той чи інший період
Основними принципами бюджетного федералізму є:
? рівноправність суб'єктів федерації в їх податкових і бюджетних взаєминах з федеральним центром;
? самостійність бюджетів різних рівнів;
? законодавче розмежування бюджетної відповідальності і видаткових повноважень між органами влади та управління різних рівнів;
? відповідність фінансових ресурсів кожного рівня бюджетної системи закріпленим за ним функцій;
? засновані на об'єктивних критеріях механізми надання регіонам фінансової допомоги та територіального перерозподілу бюджетних ресурсів;
? наявність зазначених у законодавстві вимог і процедур з пошуку взаємоприйнятних рішень з податкових і бюджетних питань.
Рівноправність суб'єктів федерації має два аспекти, перше, суб'єкти федерації - рівноправна сторона взаємин, у тому числі бюджетних, з федерацією. На відміну від унітарних держав, у федерації немає адміністративного підпорядкування регіональних влад центральним: і ті й інші наділені владними повноваженнями безпосередньо населенням і тому в рамках своєї компетенції самостійно виконують покладені на них функції. По-друге, суб'єкти федерації рівноправні по відношенню один до одного. Це передбачає використання єдиних принципів і механізмів розмежування предметів ведення і повноважень у податково-бюджетній сфері. Неприпустимі як надання на індивідуальній основі пільг і привілеїв окремим суб'єктам федерації, так і дискримінація тих чи інших регіонів. Це не означає, що із загального бюджетного режиму не можуть бути зроблені ті чи інші винятки, але всі вони повинні базуватися на дотриманні загальних для всіх регіонів критеріїв, умов і процедур.
Самостійність бюджетів суб'єктів федерації увазі
? закріплення власних джерел доходів;
? право самостійно визначати напрямки та умови витрачання бюджетних асигнувань;
? неприпустимість вилучення додаткових доходів і невикористаних коштів, при виконанні бюджету;
? право на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень, які були прийняті федеральними органами влади і управління;
? право надання податкових та інших пільг тільки за рахунок власних бюджетних доходів.
Принцип законодавчого розмежування бюджетної відповідальності передбачає чітке закріплення за кожним рівнем бюджетної системи фінансування тих чи інших витрат. Таке розмежування має базуватися на спільних принципах поділу предметів ведення і повноважень між різними рівнями державної влади і управління. При цьому в рівній мірі неприпустимо як «зіштовхування» незабезпечених відповідними дохідними джерелами бюджетних витрат на нижчі рівні бюджетної системи, так і нераціональне використання суб'єктами федерації ресурсів національної бюджетної системи.
Принцип відповідності вимагає проведення «вертикального» вирівнювання бюджетних доходів таким чином, щоб збалансувати доходи і витрати кожного рівня національної бюджетної системи. Таке вирівнювання здійснюється шляхом закріплення за суб'єктами федерації дохідних джерел на основі загальних для даної бюджетної системи принципів і методів.
Вирішальне...