тості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики уряду. В якості таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів, у тому числі страхування по безробіттю та система участі в прибутках. Вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики, так як ці механізми" включаються" без безпосереднього втручання парламенту.
Ступінь вбудованої стабільності економіки безпосередньо залежить від величин циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків, які виконують функції автоматичних «амортизаторів» коливань сукупного попиту.
Циклічний дефіцит (надлишок) - дефіцит (надлишок) державного бюджету, викликаний автоматичним скороченням (збільшенням) податкових надходжень і збільшенням (скороченням) державних трансфертів на тлі спаду (підйому) ділової активності. Дія «вбудованих стабілізаторів» пояснюється наступним чином. У фазі циклічного підйому податкові відрахування автоматично зростають, а трансфертні платежі автоматично знижуються. В результаті зростає бюджетний надлишок і інфляційний бум стримується. У період же циклічного спаду податки автоматично падають, а трансферти ростуть. У підсумку збільшується бюджетний дефіцит на тлі відносного зростання сукупного попиту і обсягу виробництва, що обмежує глибину спаду.
Ступінь стабілізаційного впливу бюджетного дефіциту залежить від способів його фінансування, в якості яких можуть використовуватися: збільшення податкових надходжень до держбюджету, випуск позик, грошова емісія.
Якщо дефіцит держбюджету фінансується за рахунок випуску державних позик, то це веде до зростання ринкової ставки банківського відсотка. А зростання останньої призводить до подорожчання кредитів і до зменшення обсягу інвестицій, що знижує стимулюючий ефект фіскальної політики.
У випадку фінансування дефіциту держбюджету за рахунок грошової емісії держава отримує особливий дохід (дохід від друкування грошей), який називається сеньйораж. Сеньйораж виникає при перевищенні приросту грошової маси над приростом реального ВНП, що призводить до підвищення середнього рівня цін. У результаті цього всі економічні агенти платять своєрідний податок, і частина їх доходів перерозподіляється на користь держави через механізм підвищення цін.
Однак слід зазначити, що вбудовані стабілізатори не усувають причин циклічних коливань рівноважного ВНП навколо його потенційного рівня, а тільки обмежують розмах цих коливань. На підставі даних про циклічні бюджетних дефіцити і надлишки не можна оцінювати ефективність заходів фіскальної політики, так як наявність циклічно незбалансованого бюджету не наближає економіку до стану повної зайнятості ресурсів, а може мати місце при будь-якому рівні випуску. Тому вбудовані стабілізатори економіки, як правило, поєднуються з заходами дискреційної фіскальної політики уряду, націленими на забезпечення повної зайнятості ресурсів.
Дискреційна фіскальна політика в залежності від фази економічного циклу може бути стимулюючою або стримуючої.
Стимулююча бюджетно-податкова політика (фіскальна експансія) в короткостроковій перспективі має своєю метою подолання циклічного спаду економіки і передбачає збільшення держвидатків, зниження податків або комбінування ц...
