Федерації мають формувати фонди фінансових резервів - Резервні фонди суб'єктів Російської Федерації. З метою стимулювання органів державної влади суб'єктів Російської Федерації до формування таких фондів суб'єктам Російської Федерації буде заборонено розміщення бюджетних коштів на банківські депозити, за винятком коштів резервного фонду суб'єктів Російської Федерації. Суб'єктам Російської Федерації рекомендується передбачити, що у разі, якщо протягом фінансового року дефіцит бюджету суб'єкта Російської Федерації, зменшений на величину надходжень від продажу акцій та інших форм участі в капіталі, що знаходяться у власності суб'єкта Російської Федерації, і зниження залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, в тому числі коштів Резервного фонду суб'єкта Російської Федерації, перевищує 10 відсотків загального обсягу надходжень доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації без урахування обсягу безоплатних надходжень, кошти Резервного фонду суб'єкта Російської Федерації спрямовуються на фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації в обсязі не менше суми перевищення.
Зокрема, суб'єктам Російської Федерації, що демонструє неналежну якість управління, може бути запропоновані обов'язкова розробка програм підвищення ефективності бюджетних витрат. З цією метою необхідно передбачити бюджетні асигнування на підтримку регіональних програм підвищення ефективності бюджетних витрат.
3. Проблеми міжбюджетних відносин в Росії. Можливі шляхи вдосконалення та розвитку
3.1 Міжбюджетні відносини в проекті федерального бюджету на 2013 р .
Державна дума прийняла в першому читанні проект федерального бюджету на 2013 р. і плановий період 2014-2015 рр.. Документ був розроблений Міністерством фінансів РФ і внесений у нижню палату урядом 28 вересня 2012
Мінфін планує в 2013-2015 роках щорічно знижувати обсяг міжбюджетних трансфертів на 5,3-5,6%, говориться в основних напрямках бюджетної політики на 2013 рік і плановий період 2014 і 2015 років.
Згідно з документом, загальний обсяг міжбюджетних трансфертів на 2013 рік передбачено в обсязі 1237 млрд рублів - на 5,6% менше, ніж у 2012-му. З них дотації складуть 593 900 000 000 (48% від загального обсягу трансфертів), субсидії - 357 300 000 000 рублів (28,9%), субвенції - 248 900 000 000 (20,2%), інші міжбюджетні трансферти - 36, 7 млрд (3%).
У 2014 році загальний обсяг міжбюджетних трансфертів скоротиться ще на 5,6% до попереднього року - до 1,167 трлн рублів. З них дотації складуть 584 700 000 000 (50,1%), субсидії - 303 500 000 000 (26%), субвенції - 245 500 000 000 рублів (21%).
Продовжиться скорочення трансфертів і в 2015 році: в абсолютному вираженні їх обсяг знизиться на 5,3% до 1106 млрд рублів. З них дотації складуть 571 800 000 000 (51,7% від загального обсягу трансфертів), субсидії - 254 500 000 000 (23%), субвенції - 248 400 000 000 рублів (22,5%).
Зазначена система міжбюджетних трансфертів «повинна бути спрямована на фінансове забезпечення першочергових витрат, пов'язаних з виплатою заробітної плати, соціальним забезпеченням, наданням державних і муніципальних послуг, а також на підтримку реалізації основних напрямів державної політики на регіональному та місцевому рівн...
