муніципальних утворень, визначати найбільш ефективні форми такої підтримки та розробити пропозиції по виключенню можливого дублювання інвестиційної підтримки, що надається за різними каналам. Зокрема, доцільно проведення аналізу ефективності реалізації регіональних інвестиційних проектів, здійснюваних із залученням коштів Інвестиційного фонду Російської Федерації.
Консолідація ряду галузевих субсидій дозволить покласти велику відповідальність за ефективне їх використання на органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Необхідний також в цілому ретельний аналіз ефективності та доцільності надання всіх субвенцій з федерального бюджету.
Субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації в 2011 році склали 244,5 млрд. рублів, що на 4,9% перевищує рівень 2010 року. Це пов'язано з індексацією соціальних виплат.
Інші міжбюджетні трансферти в 2011 році в обсязі 46,8 млрд. рублів, або 82,8% до рівня 2010 року. Скорочення обумовлено переважно зменшенням на 71,8% трансфертів на реалізацію програм місцевого розвитку та забезпечення зайнятості для шахтарських міст і селищ.
З метою зміцнення доходної бази регіональних і місцевих бюджетів були сплановані зміни законодавства Російської Федерації про податки і збори. Дана міра необхідна для вдосконалення порядку справляння федеральних, регіональних і місцевих податків, що зараховуються до консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації. Передбачувані зміни податкового законодавства в цьому напрямку приведуть до збільшення надходжень доходів від податку на майно організацій та земельного податку в консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації, які, за оцінкою Міністерства фінансів Російської Федерації, складуть до 2013 року 122,5 і 1,3 млрд. рублів відповідно.
Істотним ризиком стійкого виконання регіональних і місцевих бюджетів є підвищення рівня боргового навантаження суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень в умовах кризи при нестачі власних коштів на фінансування необхідних витрат. Обсяг державного боргу суб'єктів Російської Федерації за 2009 рік зріс на 48%, склавши на 1 січня 2010 890,5 млрд. рублів. Обсяг муніципального боргу за той же період збільшився на 27% і склав 134,9 млрд. рублів.
В результаті такого нарощування запозичень витрати на обслуговування державного боргу суб'єктів Російської Федерації вже у 2010 році оцінюються вдвічі вище, ніж у 2009 році. Витрати на обслуговування муніципального боргу зросли в півтора рази.
У такій ситуації від органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування потрібно вкрай виважена боргова політика, а від Міністерства фінансів Російської Федерації - постійний моніторинг рівня боргового навантаження суб'єктів Російської Федерації і стійкості виконання першочергових видатків регіональних бюджетів , а також витрат з обслуговування державного боргу. З суб'єктами Російської Федерації, мають високе боргове навантаження, пропонується укладати угоди про узгодження з Міністерством фінансів Російської Федерації боргової політики регіону.
Економічна криза продемонстрував залежність дохідної частини бюджетів багатьох суб'єктів Російської Федерації від динаміки загальноекономічної кон'юнктури.
У цьому зв'язку суб'єкти Російської ...
