навіть з деяким профіцитом. Однак на ділі без модернізації тарифної політики, зміни цілей і завдань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань не обійтися.
Зміни тут потрібні, і головне в них - переорієнтація тарифної політики на позитивні завдання. Сьогодні метою цього виду страхування як і раніше залишається забезпечення страхових виплат на відшкодування шкоди за фактом виникли випадків заподіяння шкоди життю і здоров'ю працівника. Така мета ставилася при передачі цих виплат від підприємств фонду. А в перспективі метою страховика повинні також бути профілактика і запобігання виникнення страхових випадків, особливо якщо мова йде про професійні захворювання, а також реабілітація потерпілих, маючи на увазі їх повернення до трудової діяльності та активного життя.
Повинні змінитися і класифікація ризиків, принципи їх оцінки. Сьогодні оцінка проводиться за двома показниками - обсягом виплат за наявними страховими випадками і розмірам фонду оплати праці за видом економічної діяльності. Чим більше фонд оплати праці, тим нижче «ризики», чим менше, - тим вище. За цими ж принципами виробляються класифікація ризиків і встановлення страхових тарифів. Але фонд оплати праці на ділі ніяк не пов'язаний з умовами праці та їх впливом на життя і здоров'я працівника.
Іншими словами, метою модернізації тарифної політики в цій сфері соціального страхування повинні стати її конкретизація і адресність.
Принципи тарифікації в цьому виді страхування слід переглянути - аж до того, щоб встановлювати свої тарифи для кожного конкретного підприємства, з урахуванням того, які шкідливі умови виробництва маються на ньому і що робиться для того, щоб ці умови не завдавали непоправної шкоди здоров'ю працівників. Тим самим це спонукає роботодавця до модернізації технології, зниження шкідливості виробництва. При неможливості таких рішень - до своєчасного висновку працівників з шкідливих виробництв.
Недоліки існують також і в Законі про Бюджет Фонду соціального страхування, зокрема Законом не передбачено бюджетні асигнування на:
- дитячий оздоровчий відпочинок і на оплату повної вартості путівок, що надаються застрахованим громадянам для доліковування в санаторно-курортних установах безпосередньо після стаціонарного лікування;
- витрати з проведення поглиблених медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками;
- здійснення заходів щодо навчання з охорони праці окремих категорій застрахованих та асигнування для проведення науково-дослідних робіт з питань охорони праці.
Рахункова палата Російської Федерації в своєму висновку на проект Федерального Закону «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації» пропонує звернути увагу на необхідність розгляду і вирішення в найближчій перспективі наступних питань:
. Рекомендувати Мінздоровсоцрозвитку Росії як координатору діяльності державних позабюджетних фондів розробити методику прогнозування обсягів надходжень до Фонду страхових внесків з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством.
. З метою більш обгрунтованого підходу до формування показників за обсягом надходжен...
