ка. Соціальне страхування виступає одним з методів такого захисту. Реформуєтьсявання в галузі соціального забезпечення, і соціального страхування в тому числі, має бути спрямоване на підвищення соціальної захищеності населення від зростаючих в умовах ринку ризиків. З іншого боку, слід враховувати, що дана мета не повинна суперечити стимулювання ділової активності та стабільності державних фінансів.
В даний час Росія знаходиться в стадії виходу з кризи. Відповідно до цього, існує ряд труднощів зі сплатою податків і внесків. І в цьому зв'язку є проблема: як збалансувати доходи і витрати системи позабюджетних соціальних фондів?
Коли Департаменту Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації починав підготовку пропозицій щодо реформування соціального страхування, в тому числі і питань збалансованості бюджетів державних соціальних фондів, було прийнято рішення, що їх незбалансованість і наявність дефіциту з кризою неможливо пов'язані. Викликані вони іншими причинами.
Дефіцит бюджету Фонду соціального страхування носить системний характер, який відразу проявився, як тільки почали відмовлятися від прямого обмеження розмірів допомоги. Його причина - в існуванні спеціальних податкових режимів, встановлених в свій час в цілях підтримки низки страхувальників, у тому числі сільгосптоваровиробників, представників малого бізнесу. Суть цих режимів у тому, що страхувальник здійснює платежі до ФСС немає від фонду оплати праці, а у формі складової частини спеціального податку - єдиного сільгоспподатку, єдиного податку на поставлений дохід і т.п.
Виплати з ФСС застраховані з цих організацій отримують у повному обсязі відповідно до норм російського законодавства. Хоча забезпечені ці виплати платежами самих організацій менш ніж на 50%. Слід зазначити, що коли вводилися норми про пільгове оподаткування цих категорій платників, передбачалося, що мова буде йти про 3-5 млн чоловік, зайнятих на малих підприємствах. Але зараз в подібних організаціях, часто створених вичленовуванням окремих ділянок великих підприємств, зайнято набагато більше - 13 млн чоловік, і щороку додається практично по мільйону. При цьому число робочих місць в країні не збільшилася - як і раніше в економіці зайнято близько 62 млн працівників середньооблікового складу. Тому чим довше ця ситуація зберігалася б, тим довше зберігався б і ріс дисбаланс бюджету Фонду соціального страхування.
З прийняттям нового законодавства про страхові внески законодавець зрівняв організації, раніше використовували спеціальні податкові режими, з усіма іншими платниками і ввів перехідний період для реалізації цієї норми. Вже з 2011 року, коли норма почала вводитися в дію, ситуація з надходженням доходів до бюджету ФСС почала поліпшуватися. А до 2015 року, коли норма буде застосовуватися в повному обсязі, проблеми незбалансованості його бюджету в цій частині вже не буде.
Один з важливих напрямків соціального страхування, як відомо, - страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. За цим видом соціального страхування доходів для виконання зобов'язань держави в принципі достатньо. Варто щось змінювати в системі тарифікації?
Формально підстав для занепокоєння з приводу цього виду соціального страхування начебто немає - адже бюджет тут збалансований і виповнюється ...
