нує їх спільна мета - здійснення на тимчасовій основі індивідуального пристрою особи, яка потребує отриманні соціального піклування.
У той же час в коло відносин, що є предметом інституту, не можуть бути включені всі суспільні зв'язки з приводу здійснення соціального піклування. З моменту виявлення особи, яка потребує пристрої, здійснюється вибір відповідних для нього видів соціального піклування. У цей період компетентні органи повинні виявити фактичні можливості надання йому допомоги, а також визначити, яка з форм влаштування найкраще відповідає індивідуальним характеристикам громадянина. На жаль, саме даний етап здійснення соціального піклування найменш врегульоване чинним законодавством - немає чіткої системи органів, відповідальних за пристрій громадян, не визначені достатньою мірою їх повноваження, недостатній контроль у цій галузі. Проте дані відносини (за участю суду, органів опіки та піклування, органів внутрішніх справ, інших органів державної влади та місцевого самоврядування, громадян і організацій) не входять до предмет даного інституту, оскільки їх реалізація може призвести не до встановлення опіки (піклування) , а до пристрою потребує соціальної турботі особи в іншій формі, наприклад, шляхом його поміщення в спеціальну установу.
Безпосередньо самі правовідносини опіки та піклування починаються з моменту, коли вироблено встановлення опіки чи піклування, і закінчуються з її припиненням. Однак у предмет інституту повинні входити і деякі відносини, що передують встановленню опіки, оскільки в завдання правового регулювання в даному випадку входить не тільки упорядкування виниклих відносин, а й забезпечення їх виникнення.
Таким чином, в предмет інституту опіки та піклування входять:
. Відносини щодо встановлення опіки та піклування, що виникають з того моменту, як у передбаченому законом порядку для потребує соціального піклування особи обрана необхідна форма устрою - опіка (піклування).
Передусім у цій групі присутні попередні встановлення опіки відносини, які полягають у відборі осіб, які бажають прийняти обов'язки по опіки (піклування), і встановленні відповідності цих громадян вимогам, що пред'являються законом. На даному етапі правовідносини носять організаційний характер. У них беруть участь органи опіки та піклування, інші органи й організації, а також громадяни. У зміст правовідносин входять обов'язки органу опіки та піклування з підбору в найкоротші терміни кандидатури опікуна чи піклувальника, а також з перевірки обставин, які можуть перешкодити здійсненню опіки (піклування) конкретною особою.
Невиконання або неналежне виконання цих обов'язків органу опіки та піклування може спричинити для особи, яка потребує пристрої, несприятливі наслідки майнового або немайнового характеру, що вимагає відшкодування заподіяної шкоди за рахунок відповідної скарбниці. За чинним законодавством шкоду, заподіяну діями чи бездіяльністю органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок скарбниці муніципального освіти.
Крім того, в цю групу входять і відносини по безпосередньому встановленню опіки (піклування), що складаються між органом опіки та піклування і конкретною особою, яка виявила бажання стати опікуном (піклувальником). Як зазначалося, це відносини з приводу укладення угоди про опіку (піклування). Вони складаються в обміні сторонами актами волевиявлення, що містять умови здійснення опіки (піклування) в майбутньому.
. Відносини щодо здійснення опіки та піклування. Дані стосунки тривають з моменту встановлення опіки та піклування до моменту її припинення. Учасниками даних відносин є органи опіки та піклування, опікуни (піклувальники), довірчі керуючі майном підопічних, а в окремих випадках і самі підопічні. Відносини щодо здійснення опіки та піклування - центральні в предметі інституту, в їх рамках безпосередньо здійснюється соціальна турбота.
Законодавець вперше у Цивільному кодексі України вирішив встановити спеціальний спосіб охорони майнових прав підопічних - за допомогою діяльності довірчого керуючого, а не самого опікуна (піклувальника), - додавши тим самим до числа учасників відносин по здійсненню опіки (піклування) ще одного суб'єкта. Довірчий керуючий полягає в самостійному договірному зобов'язанні з муніципальним освітою, від імені якого діє орган опіки та піклування. Проте мети встановлення довірчого управління майном підопічного подібні до цілей встановлення опіки (піклування), що дозволяє включити спеціальні норми про довірче управління в інститут опіки і піклування. Ще одним аргументом на користь цього твердження є те, що виникнення і припинення договірного зобов'язання з приводу довірчого управління майном підопічного залежить від існування опіки (піклування).
Норми про довірче управлінні не перенесені в...
