некомерційних організацій, при цьому цивільно-правові статуси однієї форми можуть регулюватися різними нормативно-правовими актами, але пріоритет слід віддавати Цивільному Кодексу РФ і Закону про некомерційні організації.
У пояснення вищесказаного слід зробити два коментарі, що стосуються об'єднань громадян та торгово-промислових палат (далі по тексту - ТПП).
Об'єднання громадян - нова організаційно-правова форма некомерційних юридичних осіб, пропонована нами. Дана форма є уточнюючої за таким критерієм, як якісний склад засновників. Засновниками (учасниками) ряду некомерційних організацій можуть виступати тільки громадяни, що є визначальною ознакою організаційно-правової форми.
Відповідно до ст. 117 Цивільного Кодексу України, ст. 6 Закону про некомерційні організації громадськими та релігійними організаціями (об'єднаннями) визнаються добровільні об'єднання громадян. Тим не менш, наприклад ст. 6, 8, 19 Закону про громадські об'єднання дозволяє юридичним особам виступати в якості засновників (учасників, членів). Дана стаття за своєю суттю суперечить поняттю громадського об'єднання, під яким розуміється добровільне, самоврядні некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання та закріпленому в законодавстві.
У зв'язку з пріоритетом кодифікованого акту, необхідно внести уточнення до чинного Закону про громадські об'єднання та виключити можливість виступу юридичних осіб в ролі засновників, членів та учасників громадського об'єднання. Абз.2 ст. 8 «Громадська організація» Закону про громадські об'єднання викласти в такій редакції: «членами громадської організації відповідно до цивільного законодавства можуть бути фізичні особи».
Щодо виділення ТПП в окрему організаційно-правову форму слід мати на увазі специфіку статусу і те, що торгово-промислові палати створюються для розвитку економіки Росії, формування сучасної промислової, фінансової та торговельної інфраструктури, створення сприятливих умов для підприємницької діяльності, врегулювання відносин підприємців з їх соціальними партнерами, всебічного розвитку усіх видів підприємництва. У ст. 1 Федерального закону «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації» визначено, що торгово-промислова палата є недержавною некомерційною організацією, що об'єднує російські підприємства і російських підприємців. Цим же законом дозволяється торгово-промисловим палатам займатися підприємницькою діяльністю, якщо це необхідно для виконання статутних завдань.
На думку професора Е.А. Суханова торгово-промислова палата виступає «самостійної різновидом асоціації». Такої ж позиції дотримується А.Г. Кудрявцева.
До внесення змін до п. 1 ст. 1 Федерального закону Російської Федерації «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації» в 1995 році Федеральним законом «Про громадські об'єднання», торгово-промислова палата виступала як недержавна некомерційна громадська організація, що об'єднує російські підприємства і російських підприємців.
З погляду автора роботи торгово-промислова палата значно відрізняється від об'єднань юридичних осіб і не може виступати їх різновидом. Так, зокрема:
засновниками (учасниками) ТПП можуть бути не тільки юридичні особи, а й індивідуальні підприємці, тобто фізичні особи, що діють без утворення юридичної особи;
ТПП може займатися підприємницькою діяльністю, оскільки це необхідно для виконання її статутних завдань;
ТПП діє на підставі єдиного установчого документа;
в ТПП відсутня субсидіарну відповідальність учасників;
- рішення про державну реєстрацію торгово-промислової палати приймається федеральним органом виконавчої влади в галузі юстиції або його територіальним органом;
- цілі, заради яких створюється ТПП, представляють суспільну значимість і глобальність.
Таким чином, враховуючи цілі створення громадських організацій, об'єднань юридичних осіб і, взагалі, некомерційних організацій, наявність спеціального закону, що регулює діяльність ТПП, їх специфічні особливості, на думку автора ТПП слід визнавати окремої організаційно-правої формою некомерційних організацій.
Підводячи підсумки, можна назвати 8 підстав для класифікації некомерційних організацій, у тому числі по підставі закріплення правового становища; за ознакою участі; в залежності від специфіки установчих документів; залежно від обсягу цивільно-правової відповідальності та ін.
Традиційним критерієм для систематизації некомерційних організацій виступає організаційно-правова форма.
