ьного обороту з'являється можливість отримання необхідної інформації при виборі контрагента, що веде до стійкості економічного обороту, сприяє зміцненню порядку в ринкових відносинах;
- цінність державну реєстрацію юридичних осіб виявляється і в її статусообразующем характері. Виникнення, зміну або припинення правосуб'єктності платника податків, у тому числі можливості від свого імені мати права, виконувати обов'язки, нести відповідальність, настають лише з моменту його державної реєстрації.
Згідно ст. 15 Закону № 7-ФЗ засновниками казенних установ (для певного типу таких установ) виступають: Уряд РФ, виконавчий орган влади суб'єкта РФ, адміністрація муніципального освіти. На вищеперелічені органи покладено і питання затвердження та реєстрації статутів казенних установ.
Статут казенного установи повинен містити такі відомості:
найменування казенного установи;
відомості про власника майна і відомості про орган державної влади, що здійснює функції оперативного управління казенним установою;
відомості про те, яка угода для даного казенної установи є крупною;
перелік видів діяльності, які казенне установа може здійснювати відповідно до завдань свого створення та функціонування;
відомості про керівника казенного установи та його повноваження. Обов'язково повинен бути пункт про можливість розірвання контракту з керівником в односторонньому порядку з ініціативи власника.
Також у статуті можуть бути зафіксовані відомості про структуру казенного установи, порядок призначення та звільнення з посади ряду посадових осіб тощо.
З метою ефективного керівництва підвідомчими організаціями Урядом РФ було опубліковано постанову від 26.07.2010 № 537 «Про порядок здійснення федеральними органами виконавчої влади функцій і повноважень засновника федерального державного установи» (далі - Постанова № 537).
Постанова № 537 дає федеральним органам виконавчої влади широкі повноваження в частині створення, реорганізації, ліквідації казенної установи. До компетенції федерального органу виконавчої влади входить призначення керівника, формування та фінансування госзаданіе на надання держпослуг, а також узгодження участі казенної установи в господарських товариствах і некомерційних організаціях, розпорядження будь-яким майном, як рухомим, так і нерухомим, що знаходяться в господарському віданні казенної установи.
Постанова № 537 вказує, що укладення угод з нерухомим майном і участь в господарських товариствах повинні в обов'язковому порядку отримати схвалення Росмайна. Казенні установи можуть укладати великі угоди та/або угоди із зацікавленістю тільки зі схвалення та за погодженням із засновниками (тобто з федеральними органами виконавчої влади).
Найбільший інтерес представляють великі угоди та угоди із зацікавленістю. Як відомо, раніше ця вимога поширювалося тільки на ФГУПи. Казенне установа може здійснювати великі угоди тільки за згодою федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції і повноваження його засновника.
Згідно з п. 13 ст. 9.2 Закону № 7-ФЗ великої вважається угода або кілька взаємопов'язаних угод, пов'язаних з розпорядженням грошовими коштами, відчуженням іншого майна, яким казенне установа має право розпоряджатися самостійно, а також з передачею такого майна у користування або заставу за умови, що ціна операції або вартість відчужуваного/переданого майна перевищує 10% балансової вартості активів казенної установи на останню звітну дату, якщо статутом не передбачений менший розмір великої угоди.
Таким чином, законодавець передав право визначення розміру великої угоди у відання федерального органу виконавчої влади, який повинен встановити її розмір, однаковий для всієї галузі.
Якщо ж у статуті казенного установи буде вказана фіксована сума великої угоди, наприклад, «великої вважається угода, що перевищує 1 млн руб.», то для здійснення операцій з грошовими коштами або майном необхідно отримати згоду власника.
Відповідальність за збитки, понесені в результаті здійснення великої угоди, несе керівник казенного установи. Причому відповідальність керівник казенного установи несе незалежно від того, була дана угода визнана недійсною чи ні. Недійсною визнається така велика угода, яка була здійснена без згоди засновника казенної установи (тобто федерального органу виконавчої влади, виконавчого органу суб'єкта РФ або муніципального органу влади). Угода визнається недійсною за позовами або засновника, або власне казенної установи в тому випадку, якщо буде доведено, що контрагент по угоді знав або повинен був знати про відсутність попередньої згоди засновника на здійснення такої ...
