ого банку РФ віднесено до компетенції Державної Думи РФ, яка розглядає це питання з ініціативи Президента РФ.
На ринку фінансових послуг єдиним емітентом грошей є Центральний банк Російської Федерації (ст. 75 Конституції РФ). Ніяких додаткових нормативних актів для реалізації цього положення не потрібно, а те, що аналогічна норма міститься і в Законі про Центральному банку, означає просте повторення вже існуючого приписи.
Значення конституційних основ банківського права полягає в наступному. По-перше, вони програмують банківську діяльність, поширюючи на неї правовий режим підприємництва та встановлюючи свободу пересування капіталу і фінансових послуг (ст. 8 Конституції РФ).
Держава на рівні Конституції створює гарантії сфери реалізації банківських послуг, встановлюючи при цьому деякі правила і принципи.
Серед принципів можна розглядати зазначені в ст. 8 Конституції РФ свобода економічної діяльності, конкуренцію, рівний захист усіх форм власності та ін.
По-друге, конституційні основи встановлюють той мінімум гарантій прав та інтересів учасників банківських правовідносин, який не може бути обмежений спеціальними банківськими нормами. До числа таких прав і свобод потрібно віднести право на власність, право на інформацію, право на захист і т.п.
На перший погляд може здатися, що зазначені права і свободи співвідносяться тільки зі статусом громадянина в Російській Федерації і не можуть розповсюджуватися на юридичних осіб. Насправді це не так, і підтвердженням цього може служити постанова Конституційного Суду РФ у справі про перевірку конституційності пп. 2 і 3 ч. Першої ст. 11 Закону Російської Федерації «Про федеральних органах податкової поліції». Ця постанова має істотне значення для вирішення великої кількості проблем, і не тільки проблем банківського права.
У даному ж випадку необхідно відзначити, що Конституційний Суд Російської Федерації встановив, що конституційні права людини і громадянина поширюються на юридичних осіб в тій мірі, в якій ці права можуть бути до них застосовні. Отже, конституційні гарантії прав і законних інтересів мають поширюватися і на банки як юридичні особи, і на їх клієнтів незалежно від організаційно-правової форми останніх.
По-третє, конституційні норми створюють основу для однакового банківського правового регулювання. Це виражається в тому, що відповідно до ст. 71 Конституції РФ встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія віднесені до компетенції Російської Федерації. Тому будь-які акти суб'єктів Російської Федерації, що приймаються з цих питань, слід вважати незаконними [5].
. 2 Характеристика емісійних операцій готівки ЦБ РФ
Принципи організації емісійних операцій ЦБ РФ обумовлені основними цілями його діяльності ЦБ, відповідно до яких Центральний банк:
монопольно здійснює емісію готівки
прогнозує і організовує виробництво, перевезення і зберігання банкнот і монет
створює резервні фонди банкнот і монет
встановлює правила зберігання, перевезення, інкасації грошей для кредитних організацій
встановлює ознаки платоспроможності грошових знаків і порядок заміни пошкоджених банкнот і монет, а також їх знищення.
Здійснення емісії банкнот є показником незалежності Центрального банку від державних органів. При цьому будь-яке покриття бюджетного дефіциту, державних витрат випуском грошей з боку ЦБ (бюджетна емісія) обмежує незалежність ЦБ у проведенні грошово-кредитного регулювання. Прогнозування потреби господарського обороту в грошових коштах здійснюється шляхом встановлення контрольних цифр мінімальних і максимальних меж приросту грошової маси. ЦБ РФ використовує економіко-математичні моделі функцій попиту та пропозиції грошей і дає оцінку оптимальною на даному етапі ємності сукупного грошового обороту і потенційного пропозиції грошей. Планові показники лімітів за обсягом випуску готівки в обіг окремо не встановлюються. ЦБ в кінцевому рахунку бере на себе зобов'язання погоджувати емісію банкнот з процесом виробництва і обміну товарів і послуг або зобов'язання не випускати такої кількості банкнот, на які власники товарів, виконавці робіт і послуг не згодні обмінювати свої власні активи. Необхідність обслуговування товарообігу фактично означає, що нові випуски готівки можуть здійснюватися або в цілях заміни фізично зношених банкнот, або під зріст національного багатства.
При цьому зазначимо таке: якщо частина банкнот не повертається ЦБ і накопичується на руках, відбувається тезаврация, утворюються додаткові ресурси, які за певних умов підсилюють інфляційні тенденції...
