рава і свободи іноземних громадян.
Для вирішення даних проблем необхідно прийняти окремий єдиний акт, що містить норми, що регулюють правовий статус іноземних громадян, окремий - містить правила перебування, в'їзду, виїзду, міграційного обліку.
1.4 Правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства на території зарубіжних країн
З кінця минулого століття в багатьох європейських країнах почалося збільшення зростання чисельності іноземних громадян. Наприклад, чисельність іноземних громадян в 2006 - 2009 рр., Що проживають в Австрії, зросла до 10,4% населення країни (більш 870 тис.), У Німеччині - до 8,8% (7,2 млн.), В Італії -до 6,5% (3,9 млн.), у Франції - до 5,8%.
Результатом масових міграційних потоків стало зміна законодавства, що зачіпає правовий статус іноземних громадян. Якщо раніше особлива увага приділялася нормам, пов'язаним з в'їздом та перебуванням, то в даний час найбільш актуальними стають питання надання широких прав і свобод іноземцям, гарантії їх реалізації.
В останнє десятиліття питання, пов'язані зі статусом іноземних громадян, стали регламентуватися у внутрішньому законодавстві зарубіжних держав більш детально.
Існують різні підходи до регулювання становища іноземців. У найзагальнішому вигляді можна виділити наступні правові режими: національний режим, спеціальний режим, режим найбільшого сприяння.
Національний режим являє собою режим, що передбачає рівний з громадянами статус іноземних громадян, за винятком прав і свобод, що належать виключно особам, що володіють громадянством даної держави. Дані вилучення обгрунтовуються міркуваннями державної безпеки і не вважаються дискримінаційними. Підтвердженням цьому може послужити стаття 25 Міжнародного Пакту про громадянські і політичні права, в якій поряд з перерахуванням прав і свобод людини, закріплюється право кожного громадянина (а не кожної людини) брати участь у веденні державних справ, голосувати і бути обраним на виборах, допускатися до державній службі.
Так, наприклад, згідно §22 Конституції Швеції від 27 лютого 1974 г., іноземці зрівнюються в правах зі шведськими громадянами в питаннях: 1) захисту від примусу брати участь у зборах і демонстраціях, 2) захисту від особистого втручання при введенні даних в ЕОМ, 3) захисту від смертної кари, тілесного покарання і тортур, а також від медичного впливу з метою примусу або всупереч бажанню, 4) права на судовий перевірку законності позбавлення волі у зв'язку зі злочином або підозрою у вчиненні злочину і ін.
Якщо законом не наказано інше, іноземець в Швеції зрівняний в правах зі шведським громадянином у питаннях свободи висловлювань, інформації, зборів, демонстрацій, спілок та релігії, захисту від примусу розкривати свої погляди, захисту від фізичного примусу, захисту від позбавлення волі та ін.
Спеціальний режим являє собою режим, що передбачає надання прав і встановлення обов'язків для певної категорії іноземних громадян окремих держав. Для реалізації даного режиму необхідна наявність міжнародного договору. Найчастіше такі акти зачіпають питання безвізового порядку в'їзду, спрощеного порядку переходу кордону. Наприклад, між Російською Федерацією і Республікою Кіпр діє угода про безвізовий режим в'їзду-виїзду від 27 грудня 1994 р між Україною та Турецькою Республікою підписано угоду про умови взаємних поїздок громадян.
Режим найбільшого сприяння являє собою такий режим, відповідно до якого з договірних сторін зобов'язується надати іншій стороні такі ж умови економічних, торговельних та інших відносин, які воно надає кожному третьому державі. Даний режим відрізняється від національного режиму тим, що в рівне становище ставляться іноземні організації та іноземні громадяни не щодо вітчизняних громадян і юридичних осіб, а між собою. Для реалізації даного принципу необхідне укладення міжнародного договору.
Прикладом, закріплення режиму найбільшого сприяння є Конституція Португалії. У частині 3 статті 15 вона встановлює принцип, згідно з яким «громадяни португаломовних країн можуть наділятися, згідно з міжнародною угодою і за умови взаємності, правами, які не надаються іноземцям, за винятком заняття посад у вищих органах державної влади та у власних органах управління автономних областей, служби у Збройних Силах та виконання дипломатичної роботи ».
Правовий статус іноземних громадян в зарубіжних країнах залежить не тільки від закріпленого в законодавстві міграційного режиму. На його формування та реалізацію впливають такі умови, як:
I. державна приналежність прибулого іноземного громадянина. У законодавстві держав, що входять в Європейський союз, явно простежується розмежування правового статусу іно...
