предметів відання можуть наділятися також і окремими державними повноваженнями. Це узгоджується і з Європейською хартією про місцеве самоврядування (ст. 3), відповідно до якої здійснення державних повноважень, як правило, здійснюються переважно тими властями, які мають найтісніший контакт з громадянином. Такі повноваження відповідно знаходяться поза рамками питань місцевого значення та є додатковими функціями, за своєю природою не належать до сфери відання місцевого самоврядування.
Федеральний закон N 131-ФЕ розширює можливості безпосередньої участі населення у вирішенні питань місцевого значення. Передбачені нові інститути прямої демократії, такі, як публічні слухання, опитування громадян, конференція громадян. При цьому законодавче регулювання як цих нових інститутів, так і раніше передбачених (місцевого референдуму, відкликання виборних осіб місцевого самоврядування та ін.) Створює реальні гарантії їх використання населенням. Вони, зокрема, виражаються в тому, що встановлюється обов'язковість використання окремих форм прямої демократії (голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти, публічних слухань), докладно регламентуються відповідні процедури. Порядок використання більшості форм прямої демократії регламонтіруется па рівні федеральних законів і статутів, інших нормативних правових актів муніципальних утворень. Таким чином, облік «місцевих умов» здійснюється на рівні муніципальних утворень, а не суб'єктів Федерації, як це було раніше.
Розвиток практики громадської участі є одним з важливих умов прийняття органами влади найбільш зважених і ефективних рішень, а також сприяє залученню громадян до участі у здійсненні публічно-владних функцій і розвитку взаємодії між органами влади та громадськістю.
муніципальний самоврядування правової
Список літератури
Нормативно-правові акти
1.Конституция Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 Р. М., Юрид. лит. 1993.
2.Европейская Хартія місцевого самоврядування від 15.10 1 985//Право Ради Європи і Росія. СБ док. і мат. Краснодар, 1996.
.Федеральний закон від 25.09.1997 N 126 «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації»//СЗ РФ. 1997р. N 39. Ст. 4464.
.Федеральний закон від 26.11.1996 N 138 «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування».// СЗ РФ. 1996р. N 49 Ст. 5497.
.Федеральний закон від 17.06.1996 «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації»//СЗ РФ 1996, N 25. Ст. 2965.
.Федеральний закон від 28.08.1995 N 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»//СЗ РФ 1995, N35. Ст. 3506.
.Закон РФ від 25.06.1993 N 5242-1 «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації»//Російська газета », N 152, 10.08.1993.
.Закон РРФСР від 06.07.1991 «Про місцеве самоврядування в РРФСР»//Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. N29. Ст. 1010.
.Указ Президента Російської Федерації від 01.06.1997 «Про основні напрями реформи місцевого самоврядування в Російській Федерації»//СЗ РФ 1997. N 24. Ст. 3506.
.Научная література
.Абдулатіпов Р.Г. Місцеве самоврядування в Російській Федерації//Вісник Міжпарламентської Асамблеї. 2004. N 6.
.Абрамов В.Ф. Місцеве самоврядування: ідея і досвід//Соц. дослідження. 2007. N 1.
.Авакьян С.А. Стан, проблеми та перспективи місцевого самоврядування в Росії//Місцеве самоврядування в Росії: стан, проблеми та перспективи. М., 2004.
.Акмалова A.A. Місцеве самоврядування і державна влада в Російській Федерації: проблеми взаємодії//Проблеми місцевого самоврядування. 2005. N 4 (12).
.Акмалова A.A. Особливості місцевого самоврядування в РФ. Теорія питання і досвід регулювання. М., 2002.
.Аніміца Є.Г., Тертишний А.Т. Місцеве самоврядування: історія і сучасність. Єкатеринбург. 2008.
.Апіміца Є.Г., Тертишний А.Т. Основи місцевого самоврядування. М., 2000.
.Атаманчук Г.В. Сутність і витоки місцевого самоврядування//Муніципальний світ. 2009. N 1.
.Атаманчук Г.В. Теорія державного управління. М., 2 007.
.Байпова М., С. Місцеве самоврядування в контексті розвитку Російської держави//Проблеми місцевого самоврядування. 2004. N 2.
.Барабашев Г.В. Місцеве самоврядування важке дитя Росії. М., 2006.
.Барабашев Г.В. Місцеве самоврядування в Росії. Теорія і практика//Держава і право. 2003. N 6.
.Барабашев Г.В., Васильєв В.І., Шеремет К.Ф. Ради народних депутатів: час змін//Радянська держава і право. 2 008 N 5.
