фти і газу. Освоєння нових родовищ вимагало величезних фінансових коштів, так як супроводжувалася не тільки необхідністю освоєння нових територій, міграції робочої сили в ці райони, а й будівництва нафто-і газопроводів.
Поки ціни на нафту і газ на міжнародному ринку були високими їх експорт, в якійсь мірі компенсував витрати. Але все ж, реалізація фінансової політики вимагала відповідного перерозподілу національного доходу. У результаті в країні була створена однобока економіка з гіпертрофовано розвиненим військово-промисловим комплексом.
З точки зору поставлених державою цілей фінансову політику післявоєнного періоду та заходи щодо її реалізації не можна назвати неефективними. Інша справа, що в урядових програмах декларувався і курс на підвищення добробуту населення, а його рівень залежить, від рівня оплати праці і від рівня розвитку сільського господарства, харчової та легкої промисловості, цивільного будівництва та галузей, що виробляють предмети споживання.
І якщо рівень оплати праці у військово-промисловому комплексі був порівняно високий, то навіть населення, зайняте у ньому (а це була значна частина населення), не мало можливості задовольняти свої споживчі запити. Перекіс-відставання у розвитку споживчого ринку - ось причина негативної оцінки ефективності фінансової політики радянського держави в післявоєнний період.
При розробці фінансової політики принциповим є те, що в основі розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів лежить:
1) вибір суб'єктів розподільних відносин, тобто власників і розподільників фінансові ресурсов;
2) визначення ступеня централізації фінансових ресурсів у розпорядженні держави залежно від функцій держави і ступеня самостійності юридичних осіб і населення в задоволенні своїх потреб;
3) визначення першочергових суспільних потреб та заходи їх задоволення і відповідно пріоритетних напрямів використання фінансових ресурсів;
4) вибір джерел і методів формування фінансових ресурсів.
Фінансова політика, що проводиться Радянським державою в протягом тривалого часу, спрямована на прискорений розвиток військово-промислового комплексу, космосу і паливно-енергетичного комплексу, невідворотно призвела до значного відставання розвитку сільського господарства, харчової та легкої галузей промисловості, сфери послуг, що спричинило за собою зубожіння товарного ринку і відставання його від потреб населення.
Диспропорції у розвитку економіки стали причиною наростаючих труднощів в грошовому обігу та фінансовій системі країни.
В умовах адміністративно-командної системи управління, в основі якої лежали: монополія держави в управлінні всіма галузями економіки і соціальною сферою, монополія внутрішньої і зовнішньої торгівлі та валютна монополія, а також керівна роль КПРС в усіх сферах діяльності, державі досить довго вдавалося В«тримати ситуацію під контролем В», тобто не допускати видимій форми інфляції та бюджетного дефіциту. p> Але курс, взятий М. Горбачовим в 1985 р. на демократизацію і гласність, привів до все більш частою постановці питання про недостатньо високої ефективність радянської економіки і недостатньо високої ефективності фінансової та кредитної систем. Відповідно урядом був проголошений курс на перебудову системи управління. Був прийнятий пакет державних законів і постанов, спрямованих на скорочення сферидержавного планування і перерозподіл функцій державних економічних органів управління (Держплану, Держпостачу, Мінфіну, Держстраху, Держбанку, Держкомстату та ін) на користь розширення прав підприємств і галузей народного господарства.
Зміна фінансової політики насамперед виражалося в зниженні ступеня фінансової централізації і збільшення фінансової самостійності підприємств і галузей економіки.
Вирішальним у пакеті урядових документів був Закон СРСР В«Про державне підприємство (об'єднання)В», так як саме він відбивав зниження ступеня фінансової централізації як основи зміни фінансової політики.
Закон, що вводиться в дію з 1 січня 1988 р., відводив підприємству головну роль у розвитку економічного потенціалу і більш повному задоволенню зростаючих матеріальних і духовних потреб населення. У першій статті закону стверджувалося, що на державному підприємстві трудовий колектив, використовуючи, як господар загальнонародну власність, створює і примножує народне багатство.
Перекладаючи підприємство як власника відокремленої частини загальнонародної власності на принципи повного госпрозрахунку і самофінансування, держава одночасно покладало на трудовий колектив обов'язок самостійно вирішувати всі питання виробничого і соціального розвитку. Але, відмовляючись від оцінки державного плану економічного і соціального розвитку як найважливішого інструменту реалізацію економічної політики, держава надав підприємствам право самостійно розробляти і затверджувати свої плани і укладати договори, хоча ступінь цієї самостійності обмежувалася контро...
