ємницьких), кримінально-правових, у сфері спортивної травматології - і протидії застосуванню допінгу; міжнародних, а також процесуальних (щодо врегулювання спортивних спорів).
Ідея створення спортивного права в Росії виникла після скандалу на Олімпіаді 2002 року, де з різних причин російські спортсмени були позбавлені нагород. Стало ясно, що цими проблемами треба серйозно займатися. Але існує й думка правознавців, що виділення галузі спортивного права не актуально, бо всі питання, які пропонується винести в спортивне право, фактично вже регулюються нормами цивільного, трудового, кримінального права. Інша справа, що необхідно доопрацювати наявні норми з урахуванням специфіки спорту як компонента соціального і культурного життя суспільства. Тому проблемні питання правового забезпечення Універсіад повинні вирішуватися в рамках наявних галузей права - переважно цивільного. Але замість того щоб перед кількома великими фахівцями поставити завдання досконально вивчити правила змагань і порядок підготовки до них, оголосили, що в юриспруденції необхідна ціла галузь спортивного права, а на юридичних факультетах - кафедри спортивного права.
Очевидно, що основні проблеми розвитку організацій спорту для всіх в Росії (втім, як і в будь-якій країні) полягають у ресурсної забезпеченості, основними категоріями якої виступають фінансові, трудові, матеріальні та науково-інформаційні ресурси. У зв'язку з цим управління спортом для всіх будується в цілях досягнення максимальної ресурсної забезпеченості спортивних організацій.
Таким чином, можна виділити наступні перспективні напрямки розвитку законодавства відносно діяльності Універсіад:
По-перше, законодавчо закріпити державну підтримку громадських фізкультурно-спортивних об'єднань, використовуючи світовий досвід. Міжнародне законодавство закликає для вирішення завдань розвитку масового спорту використовувати ресурси державних бюджетів - національних, регіональних і місцевих. В ідеалі стан справ має бути таким, щоб коштів, що виділяються з федерального і регіональних бюджетів, було достатньо для вирішення проблем розвитку як масового спорту, так і спорту високих досягнень. Самостійно (власними фінансовими можливостями, навіть враховуючи спонсорську допомогу) справитися з цим завданням неможливо.
Однак кошти тільки одного джерела (бюджету) не дозволяють вирішувати всі фінансові проблеми. Практично всі засоби, які є в даний час на спорт, витрачаються на спорт вищих досягнень, а в регіонах, республіках, краях, областях і містах, насамперед, на підготовку спортсменів високої кваліфікації, зміст команд з ігрових видів спорту і на проведення змагань. На масовий спорт грошей немає.
Росії слід використовувати позитивний досвід зарубіжних країн, в яких фінансування розвитку спорту набуває багатоканальний характер. Так, наприклад, в Аргентині кошти Національного фонду спорту складаються з таких джерел: 50% чистого прибутку від діяльності залів розваг, управління якими здійснюється Національною благодійної лотереєю, казино; фонди, що надходять зі спеціального рахунку від проведення Спортпрогноз; кошти, що щорічно виділяються державним бюджетом; компенсації і відсотки з позик, наданих спортивним організаціям; надходження від штрафів; майно ліквідованих спортивних організацій; надходження з інших джерел. В Іспанії кошти Вищої ради спорту складаються з: щорічних асигнувань з державного бюджету; доходів від зборів та встановлених державою цін; субсидій, що надаються адміністративними органами та державними об'єднаннями; дарів, спадщин, заповітів, премій; економічних пільг, що надаються державними нормативними актами; прибутку від власного майна; позик і кредитів.
Необхідною умовою отримання державних дотацій виступає визнання спортивної організації суспільно корисної, в результаті організація має пріоритет в отриманні коштів для подальшого розвитку від державної та місцевих адміністрацій; а також переваги при отриманні офіційного державного кредиту; податкові пільги. Відзначимо, що частка коштів державного спортивного бюджету в Німеччині, Великобританії, Фінляндії, Швеції, Данії складає менше 20% суми місцевих спортивних бюджетів, у Франції, Італії різниця становить 30%, в Іспанії, Португалії - 40%. Частка вкладень регіональних, муніципальних і місцевих органів управління в сукупний спортивний бюджет становить у Великобританії - 95%, у Німеччині - 98%, Іспанії - 76%, Фінляндії - 85%, Франції - 77%, Швеції - 90% та Італії - 57%. Загалом, не викликає сумнівів, що фінансування спорту, спортивних організацій різного рівня не може будується лише на бюджетних коштах - це і світова практика, і російська дійсність. Тому потрібно створити умови для залучення в національну фізичну культуру і спорт позабюджетні кошти.
Звідси - проблема «по-друге»: необхідно створити ...
