заному особі протистоїть невизначене коло уповноважених осіб, хоча в теорії права панує зворотна теорія, тобто абсолютним називається правовідношення, в якому уповноваженій особі протистоїть невизначене коло зобов'язаних осіб. Вона обгрунтовує свою точку зору подальшим аналізом вчення про правовідносинах, обгрунтовуючи тим самим обов'язок виконавця укласти договір з кожним споживачем. p align="justify"> У числі споживачів публічного договору є й такі, для яких у свою чергу укладення договору є обов'язковим. Це численні договори про обов'язкове страхування, про обов'язковий аудит. На нашу думку, такі договори також є публічними, оскільки в наявності публічний інтерес, у зв'язку з яким держава вимагає неодмінного висновку названих договорів під страхом припинення або як мінімум призупинення діяльності відповідних суб'єктів. А оскільки вони проти своєї істинної волі повинні вступати в договірні відносини з виконавцями, що мають, як правило, спеціальні ліцензії, то і для виконавців виникає обов'язок укладення таких. У законодавстві договори обов'язкового страхування та обов'язкового аудиту прямо не віднесені до публічних договорів, але в наступних розділах роботи ми спробуємо обгрунтувати наявність у них ознак публічного договору. p align="justify"> Відомий цивіліст, професор М.І. Брагінський відзначає, що в публічному договорі втручання держави є багатоцільовим. Основна мета державного В«втручанняВ» в такі договірні правовідносини - це захист слабкої сторони. Крім того, він теж вважає, що в якості споживачів в публічному договорі можуть бути і фізичні, і юридичні особи. У юридичній літературі практично всі дослідники почали використовувати термін В«слабка сторона договоруВ» стосовно до контрагента В«виконавцяВ» в публічному договорі. Така характеристика, звичайно ж, відповідає фактичному положенню справи. Тому держава бере на себе обов'язки по захисту інтересів споживачів шляхом прийняття спеціального законодавства, зокрема, норм, що підсилюють правову гарантію реалізації прав споживачів. Вважаємо, що така обставина свідчить про визнання державою наявності публічного інтересу у правовідносинах з споживачами. p align="justify"> Разом з тим виявляється одне важливе зауваження: поняття В«споживачВ», обране законодавцем у сфері дії публічного договору, набагато ширше за змістом, ніж таке ж поняття в законодавстві про захист прав споживачів. У публічному договорі поняття споживача можна сказати, умовно, воно використовується для позначення контрагента сторони, на якій лежить тягар виконання основного обов'язку за договором, віднесеному до публічних. В«СпоживачВ» в публічному договорі може використовувати В«товарВ» виконавця не тільки для особистих, споживчих, але і для інших, в тому числі, підприємницьких, виробничих, цілей. Ця теза обгрунтовується в подальшому шляхом розгляду прикладів договору перевезення транспортом загального користування, договору зберігання, договору енергопостачання...
