і міським справам присутності. Деякі стягнення накладалися за поданням губернських по земських і міських справах присутності постановами Ради міністра внутрішніх справ, які затверджуються міністром. Губернатор мав право порушувати питання про відповідальність виборних посадових осіб земського і міського самоврядування, представляти їх до нагороди.
Спеціальним органом адміністративного нагляду за земськими та міськими органами самоврядування були губернські по земським і міським справам присутності. Головував у губернському по земським і міським справам присутності губернатор. До складу цього органу входили: ватажок губернського дворянства, віце-губернатор, керуючий казенної палати, прокурор окружного суду, голова губернської земської управи, міський голова губернського міста, а також один член за вибором губернського земського зібрання з числа голосних.
Губернське по земських і міських справах присутність розглядало питання законності постанов і розпоряджень управ, відповідальності посадових осіб земського і міського самоврядування та інші, пов'язані з діяльністю органів самоврядування. Губернатор вправі був призупинити рішення губернського по земським і міським справам присутності і направити справу міністрові внутрішніх справ. Міністр небудь входив в Правлячий Сенат з поданням про скасування рішення губернського присутності, або пропонував губернатору привести його у виконання.
Контроль губернатора за діяльністю земських і міських органів самоврядування виражався також у тому, що деякі постанови, прийняті представницькими органами земського та міського самоврядування, потребували затвердженні губернатора. Інші постанови могли бути опротестовані губернатором як за мотивами незаконності, так і недоцільність в губернське по земським і міським справам присутність. Якщо земство вважало постанову присутності незаконним, воно могло оскаржити його в Правлячий Сенат.
На рівні волості, окремих сільських поселень діяли органи селянського самоврядування.
Органами сільського суспільства були сільський сход і сільський староста. Веденню сільського сходу підлягали справи господарські, пов'язані з володінням землею, питання про сімейні розділах та ін. Крім того, на сході вибиралися посадові особи, заслуховувалися їх звіти, а також здійснювалася розкладка податей і повинностей, встановлювались мирські збори (на суспільні витрати) та ін.
Сільське суспільство було господарською одиницею. Волость являла собою адміністративну одиницю. Територія волості складалася з земель одного або декількох сільських товариств. У волостях налічувалося в середньому 20000 чоловік. На волосному управлінні лежала турбота про виконання повинностей, покладених на селян, нагляд за сільськими посадовими особами та допомогу місцевій поліції.
Органами волосного управління були: волосний сход, волосне правління, волосний старшина, волосний писар, а також соцькі, десятники і деякі інші посадові особи.
Волосний сход складався з селян, які обиралися від кожного сільського суспільства, що входив до складу волості, по одному від десяти дворів.
Волость складалося з волосного старшини, сільських старост всіх товариств, що входять до складу волості, і було дорадчим органом при волосному старшині.
Соцькі ідесятники були нижчими органами загальної поліції і складалися в повному розпорядженні станових приставів і урядників.
Волосний старшина виконував рішення волосного сходу, а також законні вимоги земських начальників, судових слідчих, місцевої поліції. Він виступав як виконавчий орган всіх встановлених влад raquo ;, які в межах своїх повноважень покладали на нього всілякі доручення.
Органами нагляду за селянськими установами були земські начальники. Особливість їх правового статусу полягала в тому, що вони виступали як і судові, і як адміністративні органи. Положення встановлювало особливий порядок призначення земських начальників: вони призначалися міністром внутрішніх справ за спільним поданням губернатора і губернського предводителя дворянства.
Завдання
Депутат міської Думи був затриманий співробітником поліції за порушення правил дорожнього руху і підданий штрафу. Вважаючи дії співробітника поліції неправомірними, депутат звернувся із заявою до прокурора з проханням про притягнення до відповідальності цього співробітника поліції. Проаналізуйте ситуацію, що склалася.
Рішення:
Згідно зі статтею 19 (Федеральний закон від 08.05.1994 №3-ФЗ Недоторканність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи)
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи без згоди відповідної палати Федеральних Зборів ...
