яка вчинила адміністративний проступок, свідчить про те, що в аналізі та викладі даної проблеми теорія не просунулася вперед./46/«покаральних» підхід до визначення поняття адміністративної відповідальності не розкриває дану категорію повністю, не показує всі її структурні елементи і замикається на одному, фактично ототожнюючи поняття «відповідальність» і «покарання».
Тому проф. К.С. Бєльський вважає, що адміністративна відповідальність характеризується такими ознаками, як механізм, що функціонує на основі адміністративно-матеріальних та адміністративно-процесуальних норм, які містяться в різних законодавчих актах. Друга ознака пов'язаний з підставою адміністративної відповідальності: вона виникає тільки у зв'язку при вчиненні адміністративного правопорушення. Третя ознака вказує на те, що адміністративна відповідальність реалізується в охоронному правовідношенні, в рамках якого правопорушник відповідає за протиправну поведінку перед органом (посадовою особою), наділеним повноваженнями застосовувати стягнення. Четверта ознака характеризує відповідальність як самостійне виробництво - провадження у справах про адміністративні правопорушення, тобто як особливий процесуальний порядок, що включає в себе відносно компактні і розташовані в певному порядку групи процесуальних дій./46/
Четвериков В.С. же вважає, що адміністративна відповідальність - це застосування суддею, уповноваженим органом або посадовою особою встановлених державою заходів адміністративного покарання на підставі закону та в порядку, визначеному законом до фізичним та юридичним особам за адміністративні правопорушення, передбачені законодавством Російської Федерації і законами суб'єктів Російської Федерації, погоджуючись в цьому з Алехіним А.П., Кармолицкий А.А. і Козловим Ю.М .. Але Четвериков вносить доповнення, вважаючи, що адміністративна відповідальність це також і усвідомлена готовність винної особи понести покарання за адміністративне правопорушення. Останнє важливо в тому, що це формує правосвідомість громадян і посадових осіб про справедливість покарання і його профілактичної дії у відношенні як вчинили адміністративне правопорушення, так і не вчинили./66/
Тобто, за наявності юридичного факту - адміністративного правопорушення - включається механізм санкції правової норми, і санкція з потенційної можливості застосування покарання перетворюється в дійсне адміністративне покарання.
В адміністративному праві з усіх численних заходів адміністративного примусу (огляд, реквізиція, затримання, вилучення і т.д.) тільки призначення адміністративного покарання тягне настання адміністративної відповідальності. Отже, адміністративна відповідальність - це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративних покарань до громадян та юридичним особам, які вчинили правопорушення.
Законодавство про адміністративні правопорушення складається з КоАП РФ і прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення, і що раніше передбачена багатьма федеральними законами адміністративна відповідальність визначається тепер тільки відповідно до КоАП РФ і законами суб'єктів РФ./38/
Якщо говорити про регіональний законодавстві, то тут слід згадати про Кодексі про адміністративні правопорушення Хабаровского краю (в ред. Законів Хабаровського краю від 29.12.2004 № 244, від 19.01.2005 № 250, від 26.07.2005 № 292), який не дублює КоАП РФ, а тільки регламентує статтею 4.4 миття транспортних засобів у невстановлених місцях та статтею 4.23 проїзд автомобільним транспортом без спеціального дозволу в період введених обмежень під загрозою адміністративного покарання. Ну, ще можна відзначити що, законом Хабаровського краю № 69 від 25.10.2006 р внесено зміни до Кодексу Хабаровського краю про адміністративні правопорушення. Змінено перелік посадових осіб, які наділені повноваженнями щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені КпАП Хабаровського краю.
Але так само, насамперед, слід зазначити об'ємність нормативно-правового масиву, в якому можна виявити прямі або непрямі вказівки на адміністративну відповідальність за правопорушення на автомобільному транспорті, тобто, нормативно-правових актів відомств, які впрямую впливають на характер взаємин представників органів внутрішніх справ з громадянами, які є учасниками дорожнього руху на автомобільному транспорті. Це, наприклад:
Державна інспекція безпеки дорожнього руху (ГИБДД) МВС Росії. Вона керується у своїй діяльності Положенням про ДАІ МВС Росії. З діяльністю Державтоінспекції добре знайомі багато наших громадян. Всі вони є учасниками дорожнього руху і в цьому зв'язку знають, що співробітники ГИБДД спрямовують свої зусилля для попередження аварій та дорожньо-транспортних пригод на дорога...
