х.
Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту. Її діяльність організована відповідно до постанови Уряду РФ від 30 липня 2004 № 398, яке затвердило Положення про Федеральній службі нагляду у сфері транспорту. Постановою Уряду затверджені, функції, завдання та повноваження Федеральній службі з нагляду у сфері транспорту. Пізніше постановами Уряду РФ від 30 березня 2006 № 173, від 3 жовтня 2006 № 600, від 14 грудня 2006 № 767 в нього були внесені зміни і доповнення. Вона здійснює контрольні функції за забезпеченням безпеки на всіх видах транспорту і тим самим створює умови для його безаварійної роботи, запобігання загибелі та травмування людей, зниження тяжкості їх наслідків, у тому числі і персоналу працює на транспорті.
А також такі нормативні акти, як листи Мінздоровсоцрозвитку РФ, Росздравнадзора, МОЗ РФ і багато інших.
Таким чином, сама система нормативно-правового регулювання адміністративної відповідальності за правопорушення на автомобільному транспорті характеризується низкою негативних моментів, що впливають на права громадян:
велика кількість нормативних джерел, в яких в тій чи іншій мірі містяться права і обов'язки громадян у взаєминах з представниками ГИБДД та інших уповноважених органів;
заплутаність системи цих джерел;
розмаїття форм (відомчих «процесуальних» документів), використовуваних при контактах з представниками ГИБДД та інших уповноважених органів;
При аналізі змісту названих нормативно-правових актів має сенс розділити їх на сфери контактів. Можна виділити три основні сфери:
1) Реєстрація автотранспортних засобів і видача водійських
посвідчень. Реєстрація транспортного засобу - нормальне управлінське дію, оскільки автомобіль (мотоцикл) є джерелом підвищеної небезпеки. До того ж реєстрація означає видачу державних реєстраційних знаків (у просторіччі - номерів), які дозволяють ідентифікувати власника даного транспортного засобу, що буває необхідно при здійсненні правопорушення на автомобільному транспорті.
) Оформлення адміністративних правопорушень та дорожньо-транспортних пригод. У даному підрозділі ми не розглядаємо процедури, пов'язані з розслідуванням злочинів у сфері дорожнього руху або пов'язаних з транспортними засобами як знаряддями злочинів (це регулюється кримінально-процесуальним законодавством). Нас цікавлять контакти з громадянами в органах ГИБДД. Однак складність полягає в тому, що в нормативно-правових актів спеціально такі контакти не виділяються. Якраз в цьому і полягає «основна пастка». Вся сукупна процедура при взаєминах з ГИБДД припускає рясні контакти уповноважених співробітників і правопорушників не тільки на дорозі, але і в офісах. На наш погляд, колосальну частину таких контактів можна було б зняти (у тому числі розвантажити ГИБДД від напливу відвідувачів), якщо впорядкувати взаємовідносини саме на дорогах.
) Контроль за технічним станом автомобілів та інших транспортних засобів. Названий контроль за технічним станом розпадається ніби два види: «лінійний (поточний) контроль» і регулярний технічний огляд. Під «лінійним контролем» розуміється нагляд органів ГИБДД за технічним станом транспортних засобів у період їх руху по дорогах, ну а регулярний технічний огляд, це відомий всім «техогляд», який проводиться один раз на 12 місяців.
Але, все ж, визначаючи в статті 2.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення поняття адміністративного правопорушення, законодавець виключив можливість встановлення адміністративної відповідальності іншими федеральними законами, крім самого Кодексу, хоча відповідно до статті 72 Конституції Російської Федерації така можливість і була передбачена. Тому надалі адміністративна відповідальність може встановлюватися на федеральному рівні лише шляхом внесення змін і доповнень до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, що і сталося, наприклад, з прийняттям 24 липня 2007 ФЗ № 210-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення »
Хоча варто сказати, що новий закон, як це водиться, розробляли не без оглядки на президента В.В. Путіна, який неодноразово виявляв своє невдоволення ситуацією на дорогах. Казав, що занадто висока смертність, за кермом багато п'яних, а водійські посвідчення продаються і купуються. Природно, депутати порахували винними у всьому цьому безладі простих автолюбителів і стали готувати для них каральні заходи. Спочатку планувалося три напрямки діяльності - підвищити штрафи, зробити більш «поширеним» позбавлення прав, а деякі порушення правил перевести з ведення адміністративного до кримінального кодексу. Однак незабаром стало ясно, що автолюбителі - це ще й виборці, до того ж політично активні. І, мабуть, вирішивши, що грубо закручувати г...
