доохоронної сфери стає стійкість її фінансового забезпечення.
Введення методів регулювання охорони навколишнього середовища і природокористування, таких як платежі за використання природних ресурсів і плата за забруднення, дозволило сформувати базу нової системи фінансування природоохоронної діяльності.
Відповідно до законодавства фінансування програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища здійснюється за рахунок:
федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів;
коштів підприємств, організацій та установ;
екологічних фондів;
фондів екологічного страхування;
кредитів банків;
добровільних внесків юридичних осіб і громадян;
інших джерел (ст. 17 Закону РРФСР Про охорону навколишнього природного середовища ).
Фінансування екологічних програм і заходів у федеральних та інших бюджетах виділяється окремим рядком і забезпечується матеріально-технічними ресурсами. В даний час в місті Москви спостерігається значне скорочення обсягу коштів, що виділяються на здійснення заходів з охорони навколишнього середовища з федерального і місцевих бюджетів. У зв'язку з цим важливим джерелом фінансування стають екологічні фонди.
При вирішенні проблеми фінансування природоохоронної діяльності територій необхідно сформувати нормативну базу для обгрунтування потреб у фінансових ресурсах окремих регіонів для відновлення та охорони природно-ресурсного потенціалу. Практика свідчить про необхідність створення (або виділення) цільових фондів охорони і відтворення природних ресурсів у складі екологічних фондів (у тому числі екологічних фондів підприємств).
Для забезпечення екологічної безпеки населення, існуючих виробництв, окремих видів діяльності, споруд і т.д. доцільно створення страхових фондів на підприємствах. Крім того, слід розробити критерії та принципи розмежування компетенції в області фінансування природоохоронної діяльності між федеральним і регіональним рівнями.
Цільова спрямованість формування та використання зібраних коштів на природоохоронну діяльність спостерігається не по всіх позиціях державного бюджету. Так, ресурсні платежі наведені в доході бюджету загальною цифрою (без поділу за окремими видами ресурсів). Це не дозволяє зіставити вилучені кошти і цільові витрати за даними позиціях.
Практика свідчить про те, що багато підприємств не мають не тільки можливості, а й бажання інвестувати кошти в природоохоронну сферу. Як звичайно, вони використовують передбачене законодавством та нормативними документами право розраховувати у рахунок платежів за забруднення природоохоронні витрати, понесені підприємством. Однак ці кошти надаються з екологічних фондів і не є власними коштами підприємств. У результаті підприємство може не погашати заборгованості перед екологічним фондом, якщо воно витратило аналогічну суму на охорону природи.
Рішення проблеми - в пошуку і реалізації механізму, стимулюючого зацікавленість підприємств в результатах природоохоронної діяльності, виробленні природоохоронної стратегії.
Як показує практика все ж, головним джерелом екологічного фінансування в останні роки є кошти підприємств. На їх частку припадає приблизно 60% екологічних інвестицій, що більш ніж в 2 рази перевищує фінансування екологічних інвестицій з коштів державного бюджету всіх рівнів.
Наприклад, ВАТ Татнефть за останні десятиліття реалізувала вже два великомасштабні екологічні програми. В даний час в рамках третьої екологічної програми, розрахованої на період до 2015 року, Татнефть продовжує проводити єдину інтегровану політику у сфері охорони природи, промислової безпеки, охорони праці та навколишнього середовища
Охорона атмосферного повітря забезпечується в Татнафти підтриманням на належному рівні технічного стану обладнання нефтегазосбора. Це досягається за рахунок його діагностичного обстеження, капітального ремонту та своєчасної заміни. Зниження викидів досягається за рахунок впровадження спеціальних повітряохоронного технологій. Наприклад, в резервуарних парках компанії встановлені прилади уловлювання легких фракцій вуглеводнів. В даний час функціонують більше 40 таких установок.
Для створення сприятливого навколишнього середовища в зоні своєї діяльності, Татнефть щорічно фінансує спеціальні заходи з озеленення притрасових смуг уздовж автодоріг загального користування, промислових автодоріг і виробничих майданчиків.
Для попередження забруднення поверхневих водних об'єктів на території діяльності функціонують більше 600 стаці...
