ки, озера, а також нерухоме майно, призначені для їх експлуатації. У США державна власність виникла і розвивається в основному шляхом акумуляції коштів у державному бюджеті та їх використання для державного стимулювання економіки, в тому числі і для створення окремих державних підприємств. У власності держави є: земля, поштова служба, іригаційні споруди, дороги, порти, електростанції, наукові та дослідні центри.
В даний час виникає складна проблема определения місця державної власності в економіці Російської Федерації, її співвідношення з іншими формами власності та її можлива частка в загальнонаціональному господарстві. Безперечно, становище державної власності має змінюватися на користь приватного сектора економіки, але в якій мірі і в якому співвідношенні - це завдання економічної науки. Правова ж наука і нормотворчі інституції, на нашу думку, повинні додати державної власності правове регулювання, яка б була адекватною її ролі в суспільстві з ринковою соціально орієнтованою економікою. При цьому ефективне створення нового правового механізму врегулювання сучасних відносин власності неможливо без врахування досвіду розвинених країн.
Характеризуючи об'єкти, що знаходяться у державній та муніципальній власності, слід звернути увагу на висловлюваної окремими обліковими точці зору, згідно якої між суспільною і державною власністю ставиться знак рівності. При цьому автори проводять диференціацію таких понять, як загальнонародна і державна (суспільна) власність. До першої вони відносять власність на природні багатства, не залучені в суспільне виробництво і володіють загальним доступом, враховуючи землю, води, повітряний простір, флору, фауну. По відношенню до них повинна застосовуватися формула: «Те, що належить усім разом і кожному окремо на правах рівнодоступності». Але якщо В.І. Кошкін вважає, що дані об'єкти не має сенсу відносити до певної форми власності, а правильніше називати «загальнонародним надбанням», то Б.А. Райзберг однозначно виділяє їх як об'єкт загальнонародної власності. На його думку, распорядительство загальнонародною власністю за дорученням її володаря - народу, населення можуть здійснювати тільки органи народовладдя. Державна ж власність залучена в суспільне виробництво і тому не може належати всім на рівних засадах.
Визнання об'єктів, які не залучені в матеріальне виробництво, «загальнонародним надбанням» видається, на наш погляд, досить спірним. Дійсно, вода, надра, тваринний світ, ліси та ін., Не залучені в суспільне виробництво в такій мірі, як інші об'єкти державної власності. Однак, «загальнонародне надбання» неможливо зберігати і примножувати без вирішення питань його використання, охорони, забезпечення захисту інтересів держави і громадян, що здійснюється тільки в процесі управління ними державою, а значить виведення об'єктів, що відносяться до природних ресурсів, з категорії «форма власності» невиправдано.
Тенденція віднесення названих об'єктів до загальнонародної або національної власності простежується і в інших роботах. Так, на думку Д. Львова, В. Гребенникова, Є. Устюжаніна, до національного майну можна віднести, насамперед, природні ресурси - надра, водне і повітряний простір, ліси, ресурси континентального шлейфу і т.д. На нашу думку, доцільно було б законодавчо передбачити загальнонародну (загальнодержавну) власність на землю, надра, тваринний світ, водні об'єкти. Це пов'язано як з особливою економічною природою даних об'єктів, так і зі складністю їх розмежування по різних рівнях державної власності - федеральному і регіональному. Виділення такої форми власності, як загальнонародна або загальнодержавна, на об'єкти природних ресурсів дозволило б відобразити їх специфічну природу не тільки в правовому (особливий режим природних ресурсів зафіксований цивільним законодавством), але і в економічному сенсі - як основу життєдіяльності народу, що проживає на території країни.
Важливу роль у правовому регулюванні державної і муніципальної власності відіграє розмежування між ними окремих об'єктів. Відповідно до п. 5 ст. 214 ГК віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб'єктів РФ здійснюється в порядку, встановленому законом. В даний час об'єкти державної і муніципальної власності перерозподіляються відповідно до законів, розмежовують предмети ведення і повноваження органів державної влади (Російської Федерації, її суб'єктів) і муніципальних утворень. Зокрема, перерозподіл державного та муніципального майна між Російською Федерацією, її суб'єктами та муніципальними утвореннями здійснюється в обов'язковому порядку і безоплатно.
ГК РФ не встановлює коло об'єктів права муніципальної власності, тим самим і не обмежує його. Ст. 50 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування на території Російської Федерації» виходить і...
