ому. Від імені відповідного муніципального освіти - власника його правомочності відповідно до своєї компетенції можуть здійснювати ті чи інші його органи (ст. 125, п. 2 ст. 215 ЦК), що не робить їх власниками відповідного майна.
Який саме державний чи муніципальний орган вправі виступати в тих чи інших конкретних майнових відносинах від імені відповідного державного або муніципального освіти, визначає встановлена ??законодавством компетенція цього органу. Так, при відчуженні певного державного або муніципального майна в приватну власність у порядку приватизації від імені відчужувача-власника відповідно до законодавства про приватизацію державних і муніципальних підприємств виступають відповідні комітети і фонди з управління майном. Власниками належних державі акцій або часток участі приватизованих підприємств виступають відповідні фонди державного майна. А при продажу з аукціонів конфіскованих на користь держави предметів контрабанди від імені відчужувача виступають відповідні митні органи. Придбання або реалізація перебувають у державній власності пам'яток історії та культури проводиться через органи охорони цих пам'яток, в ролі яких виступає Міністерство культури і його органи.
Якщо ж мова йде про майнову відповідальність державних утворень, то відповідачами за відповідними позовами в більшості випадків стають органи Міністерства фінансів. Але у всіх перерахованих ситуаціях стороною тих чи інших конкретних правовідносин у юридичному сенсі виступає держава чи інше публічно-правова освіта, а не його орган.
Аналіз історичних закономірностей і чинного цивільного законодавства в Російській Федерації дозволяє зробити ряд висновків про державу як власника та учасників правовідносин, пов'язаних з реалізацією права державної власності:
. Історично у вітчизняному законодавстві склалася безсуб'єктність трактування права державної власності. Це сталося під впливом теорії, відповідно до якої допускалася можливість існування майна без суб'єкта власності, а виделенность майна з маси здійснювалася відповідно до його цільового призначення.
. В кінці XIX століття в Російській державі відбувся поділ державного палацового та казенного майна. При цьому для казенного майна не треба було визначати власника, в законодавстві просто вказувалося, за яким конкретно відомством це майно закріплювалося, тому в законодавстві до певного часу не виникало проблеми визначення власника майна.
. У сучасному законодавстві Російська Федерація є самостійним деліктоздатної суб'єктом цивільних правовідносин поряд з фізичними та юридичними особами.
. 2 Об'єкти права державної і муніципальної власності
Згідно ст. 214 ГК РФ державною власністю в Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб'єктів Російської Федерації). У цій множинності суб'єктів права Російську Федерацію слід кваліфікувати як держава, а її суб'єкти - як державні утворення. Згідно з п. 2 ст. 214 ГК РФ земля та інші природні ресурси, не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.
Розглянемо, що належить до державної і прирівняної до неї власності в різних країнах. Зокрема, Цивільний кодекс Іспанії встановлює, що до майна, яке знаходиться в загальнодержавному користуванні, відносяться: дороги, канали, річки, водоспади, порти і мости, побудовані державою, береги, пляжі; всі інші права, що випливають з володіння державним підприємством; майно, призначене для державної служби або для розвитку національного багатства; права спільну власність, що належить державі. У Франції до складу виключній власності держави Французький Цивільний Кодекс включає: дороги і вулиці, за станом яких стежить держава; річки, судноплавні і сплавні річки, береги, морські напливи, порти; майно осіб, померлих без спадкоємців, також належить державі. Французьке законодавство відносить до числа об'єктів державної власності повітряний простір, надра землі, шахти і гавані, рейди і будь-які ділянки території Франції, які не можуть перебувати у приватній власності; безхазяйне майно і т.д. Для включення майна до складу державного надбання необхідний спеціальний закон. Майно, що використовується всіма, вважається державним надбанням. Цивільний кодекс Бельгії практично без змін відтворює положення Французького Цивільного Кодексу про об'єкти, що знаходяться у виключній власності держави. Правовому положенню державного майна присвячена глава II книги III Цивільного кодексу Італії. Ст. 822 зараховує до державної власності морські узбережжя, рейди і порти, річ...
