з принципу пооб'єктного переліку муніципального майна для всіх типів муніципальних утворень. У рамках даної статті можна виділити наступні види об'єктів права муніципальної власності: муніципальне нерухоме майно: земельні ділянки, водні об'єкти (ставки, обводнені кар'єри), підприємства, майнові комплекси, будівлі, споруди, житлові приміщення, призначені для незаможних громадян і потребують поліпшення житлових умов, а також муніципальне рухоме майно: грошові кошти та цінні папери, інше рухоме майно, необхідне для вирішення питань місцевого значення (пасажирський транспорт, обладнання, матеріали, майно, призначене для забезпечення первинних заходів пожежної безпеки та ін.) і майнові права муніципальних утворень.
Представляється досить логічною позиція законодавця, згідно з якою розглянута норма містить функціональний перелік об'єктів права муніципальної власності, побудований з урахуванням призначення того чи іншого об'єкта права муніципальної власності.
Однак, на думку деяких авторів, така «класифікація не відповідає цілям пізнання сутності об'єктів муніципальної власності ...» зважаючи цілого ряду обставин. Зокрема, ст. 50 Закону №131-ФЗ вказує на те майно, яке може перебувати у власності муніципальних утворень і призначене для вирішення питань місцевого значення; здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого само управління; забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб, працівників муніципальних підприємств та установ. Клинова С.П., посилаючись на роботу А.Є. Кірпечева, бачить у згаданому переліку протиставлення питань місцевого значення здійсненню окремих державних повноважень і вважає таку «класифікацію» малопродуктивною, у тому числі через те, що одне і те ж майно може бути необхідно як для вирішення питань місцевого значення, так і, наприклад , для забезпечення діяльності муніципального службовця або виконання окремих державних повноважень. Таке міркування автора є досить спірним, оскільки на основі аналізу змісту ст. 50 Закону №131-ФЗ можна зробити наступні висновки. По-перше, дана норма містить не класифікацію об'єктів, а їх перелік. Визначати при вказівці переліку об'єктів «мета в пізнанні суті об'єктів муніципальної власності» - завдання науки цивільного права, а не окремо взятого закону. Так само як і класифікація того чи іншого об'єкта повинна здійснюватися в рамках науки, а не закону. По-друге, п. 1 ч. 1 ст. 50 Закону №131-ФЗ містить правило, згідно з яким у власності муніципальних утворень може перебувати майно, перераховане в ч. 2-4 цієї статті і призначене для вирішення питань місцевого значення. У всіх інших випадках, передбачених п. 2-4 ч. 1 ст. 50 Закону №131-ФЗ, у власності муніципальних утворень може перебувати майно, призначене для: здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування; забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ, а також майно, необхідне для вирішення питань, за якими право приймати рішення надано федеральними законами органам місцевого самоврядування (якщо ці питання не віднесені до питань місцевого значення). Законодавець ставив перед собою мету визначити різне призначення для майна як об'єкта права муніципальної власності, що не протиставляючи при цьому майно, необхідне для вирішення питань місцевого значення, іншому майну, наприклад, для виконання окремих державних повноважень. Тим більше що питання місцевого значення визначені досить чітко в Законі про місцеве самоврядування. Встановлюючи в ст. 50 Закону №131-ФЗ перелік майна муніципальних утворень, законодавець дає нам зрозуміти, що ця категорія майна призначена саме для вирішення питань місцевого значення. Що ж стосується іншого майна, наприклад майна, призначеного для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, то тут належить враховувати наступне. Згідно ст. 19 Закону №131-ФЗ окремі державні повноваження, передані органам місцевого самоврядування, здійснюються тільки за рахунок наданих місцевим бюджетам субвенцій з відповідних бюджетів. У свою чергу, органи місцевого самоврядування мають право додатково використовувати власні ресурси і фінансові кошти для виконання переданих їм окремих державних повноважень у випадках і в порядку, передбаченому статутом муніципального освіти.
Таким чином, майно, призначене для виконання окремих державних повноважень органами місцевого самоврядування, - це інша категорія майна, ніж та, що призначена для вирішення питань місцевого значення, і в цьому не повинно убачатиметься протиріччя, в силу якого одне і те ж майно не може бути призначене дл вирішення питань місцевого значення та виконання окремих державних повноважень, як стверджує А.Є. Кирпичов.
Чимало приводів для дискусії викликає і ч. 5 ст. 50 Закону №131-ФЗ...
