е і простіше некорупційного, або єдино можливим, в силу зводяться самими посадовими особами бар'єрів.
У системі органів державної влади стало обов'язковим вводити в штат спеціалізовані посади з повноваженнями з протидії корупції.
Але цим злом уражено все державне управління, тому ні створювані нові структури, ні самі органи державної і муніципальної влади поодинці неефективні у боротьбі з корупцією.
У силу системності російської корупції і складності протидії її проявам програми та конкретні проекти подолання корупції повинні бути орієнтовані на відносно тривалі терміни дії.
Першим і дуже важливим кроком у цьому напрямку є Указ Президента Російської Федерації від 13 квітня 2010 N 460 Про Національну стратегії протидії корупції та Національному плані протидії корупції на 2014-2015 роки raquo ;. Даний Указ може стати показником системного підходу до вирішення проблеми корупції. Вступна частина цього документа свідчить, що він прийнятий в цілях консолідації зусиль федеральних органів державної влади, інших державних органів, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, організацій та фізичних осіб, спрямованих на протидію корупції raquo ;. Коротенько дану Стратегію можна вважати інструментом для вирішення проблеми з корупцією в трьох основних напрямках:
Зміна свідомості чиновників, бізнесменів і громадян, формування негативного ставлення до корупціонерів.
Припинення корупційних дій і покарання за них із застосуванням правоохоронних, адміністративних і громадських процедур.
Формування умов, що перешкоджають корупційним діям і сприяють здійсненню діяльності чиновників, бізнесменів і громадян без вступу в корупційні відносини і нетерпимість до проявів корупції.
Розуміння системності корупції приводить до висновку про те, що протидіяти корупції можна за допомогою вирішення деяких конкретних проблем громадян, прямо з корупцією не пов'язаних: подолання бідності, скорочення тіньової економіки, скорочення розривів у доходах, вирішення соціальних проблем громадян. На простому прикладі можна показати взаємозв'язок між соціальними проблемами і способами їх вирішення. Жорсткий і безкомпромісний підхід до екологічної проблеми, пов'язаної з проблемою викидів заводу Електроцинк raquo ;, поміняв свідомість простих громадян. Люди були переконані в тому, що Електроцинк нічого не загрожує, бо дирекцією підприємства все куплено в республіці. Останні ж події вселили в громадян надію, що ще не все втрачено, люди, які песимістично ставилися до мітингів і не вірили в те, що на Електроцинк знайдеться управа, самі стали активістами в боротьбі за чисту екологію. Як наслідок, підвищилося довіру громадян до влади і контролюючим органам, знизилася соціальна напруженість. На цьому прикладі можна показати і можливість взаємодії держави і суспільства в боротьбі з корупцією. В даному випадку ініціаторами з'явилися пересічні громадяни, яких підтримала виконавча влада, не дала спустити проблему на гальмах raquo ;. Корупцію неможливо викорінити повністю, але це не може бути виправданням відсутності протидії їй. Тут, як і в боротьбі зі злочинністю: повністю її зжити неможливо, але є країни, де її рівень настільки низький, що злочинність не сприймається як проблема, що не створює істотних перешкод для розвитку суспільства, економіки, держави. Реальною метою протидії корупціі може стати зниження її рівня до такого, який не буде перешкодою для розвитку країни, вирішення багатьох соціальних проблем.
Найважливішою умовою ефективності антикорупційної діяльності має стати встановлення довірчих партнерських відносин державних, некомерційних і громадських структур у протидії цьому злу. В іншому випадку влада буде вирішувати свої проблеми, а громадянське суспільство займатися власними програмами, які обмежені людські та фінансові ресурси. Держава як більш сильний партнер має виявляти ініціативу в організації взаємодії з громадянським суспільством і його об'єднаннями у вигляді громадських організацій.
Квітневий указ 2010 Про національну стратегію протидії корупції та національному плані протидії корупції на 2010-2011 рр. можна розцінювати як детального плану викидання корупції в Росії, в якому прописані конкретні терміни виконання багатьох пунктів. Виконувати план покликані. самі чиновники.
Цивільне співтовариство повинне відгукнутися на пропозицію держави, підтримати його в такому важливому і багато в чому визначає долю кожного з нас кроці. Від нас з вами залежить, в якому державі і суспільстві житимемо ми і наші діти.
Оскільки корупція є наслідок загальних проблем країни і суспільства, боротьба з нею не зводиться лише до реалізаці...
