гального пенсійного віку. В результаті, в останні роки близько 30% від числа нових призначень - це ранні пенсії. Виходить, що майже кожне третє пенсійне справа призначається до досягнення пенсійного віку, який сам по собі у нас невисокий. При цьому відповідальність за фінансування таких пенсій бере на себе загальна пенсійна система, і зростаючі видатки на ранні пенсії становлять загрозу її фінансової стабільності.
Нова система заснована на так званому накопичувальному механізмі. Тобто дострокові пенсії будуть фінансуватися за рахунок цільових внесків роботодавця. Розмір пенсії залежатиме від сформованої суми та періоду її отримання. Причому мова йде тільки про відрізок часу від виникнення права на ранню пенсію до настання пенсійного віку.
Є й інші не менш складні завдання, які необхідно вирішувати при зміні механізму фінансування пенсій. Це передача пенсійних коштів в управління недержавним пенсійним фондам (тобто їх приватизація), створення розвиненого внутрішнього фінансового ринку, формування інституційної структури системи накопичення (керуючих компаній, депозитаріїв, контролюючих та наглядових органів).
Якщо проаналізувати нинішній стан нашої пенсійної системи і досвід реформування пенсійних систем країн з високим рівнем соціального захисту, можна запропонувати, як один з варіантів, наступну «модель» майбутньої пенсійної системи країни.
Необхідно розвиток в республіці трирівневої системи, що є практично світовим стандартом. Перший рівень пенсійної системи складуть соціальні пенсії, другий - трудові (страхові) пенсії і третій - додаткові недержавні пенсії [3, c.25].
Перший ступінь - соціальна пенсія, яка гарантированна державою. Кошти на першу сходинку надходять з бюджету окремою статтею витрат - це кошти, що надходять у вигляді соціального податку від наймачів і підприємців, в державний пенсійний фонд. Розмір цієї частини пенсії відповідає мінімальному прожитковому мінімуму або певної частини від середньої зарплати по країні.
Другий ступінь - пенсійні накопичувальні фонди - незалежні організації, платежі в бюджет яких надходять від держави і приватних осіб. Це має виглядати приблизно так: приватна особа переводить 2% зарплати на свій іменний рахунок в обраний пенсійний фонд. Держава переводить таку ж суму (цим воно стимулює громадянина брати участь в другому ступені пенсійної системи). З настанням пенсійного віку з іменного рахунку гроші надходять пенсіонеру щомісяця в певному розмірі (частина від середньої зарплати по країні) у вигляді доповнення до гарантованої соціальної пенсії. Після смерті пенсіонера залишок з рахунку отримують спадкоємці. Цей пункт є принциповим і носить певну моральну забарвлення. Існуюча сьогодні пенсійна система не стимулює людину працювати довше і заробляти більше.
Третій ступінь - передбачає, що громадянин прийняв самостійне рішення вносити на свій пенсійний рахунок додаткову певну суму для накопичення третьої частини майбутньої пенсії. Таким чином, громадянин визначає розмір накопичених коштів на рахунку сам.
У підсумку, при настанні пенсійного віку громадянин отримує пенсію першого ступеня (гарантованої державою) і другий ступені (накопиченої громадянином). Якщо громадянин брав участь у третьому ступені накопичення, то ще й цю додаткову суму.
Інший дуже важливе питання - це пенсійний вік. В умовах нестримного процесу старіння населення необхідно збільшити вік виходу на пенсію. Таким шляхом пішла більшість держав Європи. Але слід врахувати, що середня тривалість життя в Білорусі набагато нижче, ніж у згаданих країнах. При цьому в білоруських реаліях мову можна вести про підвищення пенсійного віку лише для жінок (зараз він становить 55 років для жінок і 60 років для чоловіків). Експерти аргументують свою точку зору тим, що очікувана тривалість життя чоловіків в 2010 році склала 64,6 року, жінки - 76,5 року [4].
Збільшення пенсійного віку буде означати, що багато хто просто не доживуть до пенсійного віку. Така ситуація неприйнятна.
На думку деяких експертів, що беруть участь у розробці моделі майбутньої пенсійної системи, пропонується встановити пенсійний вік за бажанням самого пенсіонера. Тобто чоловік або жінка (не залежно від статі) в процесі трудової діяльності контролює свій пенсійний рахунок. Майбутньому пенсіонеру відома накопичена на його рахунку сума, отже, розмір очікує його пенсії. Громадянин має право вибрати сам - продовжувати йому трудитися, або вийти на пенсію.
Винятком повинні бути професії, де важливу роль відіграє фактор віку та стану здоров'я. Тут пенсійний вік регламентується умовами безпеки. У цьому випадку у держави з'являється додатковий інструмент у регулюванні ринку праці. Або стимулювати працівника продо?? жати тр...
