соціально-економічного розвитку РФ (регіону, території) формується перспективний фінансовий план ( ПФП), що містить дані про прогнозні можливостях бюджету щодо мобілізації доходів, залученню державних або муніципальних запозичень і фінансуванню основних видатків бюджету. ПФП законодавчо не затверджується. Цілі розробки ПФП: інформування законодавчих (представницьких) органів про передбачувані середньострокових тенденціях розвитку економіки і соціальної сфери, прогнозування фінансових наслідків розроблюваних реформ, програм, законів, відстеження довгострокових негативних тенденцій і своєчасного вжиття необхідних заходів. ПФП розробляється на три роки (перший - рік, на який розробляється бюджет, два наступних - плановий період, протягом якого простежуються результати заявленої економічної політики).
В якості основи для складання бюджетів використовується баланс фінансових ресурсів ( БФР) - баланс всіх доходів і витрат РФ, її суб'єктів, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на відповідній території. БФР складається на основі звітного БФР за попередній рік та ПСЕР відповідній території.
Фінансові органи вправі отримувати необхідні відомості від фінансових органів іншого рівня бюджетної системи РФ, а також від інших державних і місцевих органів влади та юридичних осіб.
Перший етап формування федерального бюджету - розробка федеральними органами виконавчої влади і вибір Урядом РФ плану-прогнозу функціонування економіки на черговий фінансовий рік. На основі даних плану-прогнозу МФ РФ розробляє основні характеристики бюджету та розподіл видатків бюджету. Уряд РФ розглядає пропозиції про збільшення (збереженні) мінімальних розмірів оплати праці та пенсій, їх індексації.
МФ РФ у двотижневий термін з дня прийняття Урядом основних характеристик бюджету та розподілу видатків бюджету направляє проектування основних показників бюджету федеральним виконавчим органам для розподілу по конкретних бюджетополучателям і повідомляє виконавчі органи суб'єктів РФ про методику формування міжбюджетних відносин РФ і суб'єктів РФ.
Другий етап формування федерального бюджету - розподіл федеральними виконавчими органами граничних обсягів бюджетного фінансування відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків і по одержувачам коштів, розробка зазначеними органами пропозицій про проведення економічних перетворень, скасування нефінансована нормативних актів, а також підготовка переліку фінансованих федеральних цільових програм. Неузгоджені питання підлягають розгляду міжвідомчою комісією, очолюваної міністром фінансів РФ.
Не пізніше 15 липня року, що передує черговому фінансовому році, федеральні виконавчі органи повинні завершити розробку та узгодження показників бюджету, що подаються одночасно із ним документів і матеріалів (прогноз консолідованого бюджету, адресна інвестиційна програма, план розвитку державного ( муніципального) сектора економіки, структура державного (муніципального) боргу і програма запозичень для його покриття, програма надання державних (муніципальних) гарантій, оцінка втрат бюджету від податкових пільг, оцінка очікуваного виконання бюджету поточного року та ін.), проектів законів з мінімальним розмірам оплати праці, пенсій, їх індексації, скасування нефінансована актів.
З 15 липня по 15 серпня на основі представлених федеральними виконавчими органами документів Уряд Російської Федерації має затвердити проект закону про федеральний бюджет для внесення в Державну Думу.
3.3 Розгляд та затвердження бюджетів
Орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування вносять проект закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік (разом з вищеназваними документами і матеріалами) на розгляд законодавчого (представницького) органу, представницького органу місцевого самоврядування у строк, визначений для федерального бюджету - БК РФ (15 серпня), бюджету суб'єкта РФ - законом суб'єкта РФ, місцевого бюджету - правовими актами місцевого самоврядування. Зазначеними ж законодавчими (правовими) актами визначається і порядок розгляду проекту закону (рішення) про бюджет і його затвердження. Одночасно з проектом закону про бюджет розглядаються проекти законів про бюджетах державних позабюджетних фондах. У процесі розгляду в проект закону (рішення) можуть бути внесені зміни.
Розгляд та затвердження федерального бюджету.
Проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік разом зазначеними в ст. 192 БК РФ документами вноситься на розгляд Державної Думи Російської Федерації не пізніше 26 серпня поточного року Державна Дума розглядає проект бюджету в чотирьох читаннях.
